РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-3735/2026 г. Тюмень 13 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при помощнике ФИО3, с участием старшего помощника прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО4, представителя административного ответчика Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта ФИО2 г. Тюмени ФИО5, представителя заинтересованного лица Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени ФИО6, представителя заинтересованного лица Управы Центрального АО г. Тюмени ФИО7, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение, установил:
Прокурор Центрального АО г. Тюмени обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, выразившегося в невыполнении работ по обустройству автомобильной дороги стационарным электрическим уличным освещением, обустройству афальто-бетонного покрытия по улице Крымская – пр-д Симферопольский до пересечения улиц Крымская-Инкерманская г. Тюмени; возложении обязанности провести работы по обустройству автомобильной дороги стационарным электрическим уличным освещением, обустройству афальто-бетонного покрытия по улице Крымская – пр-д Симферопольский до пересечения улиц Крымская-Инкерманская г. Тюмени в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального АО г. Тюмени проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог на территории Центрального АО г. Тюмени. По результатам проверки установлено, что на ул. Крымская г.Тюмени в нарушение требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует стационарное электрическое уличное освещение, в нарушение п. 12.5 СП 396.1325800.2018 на указанной улице отсутствует асфальтобенное покрытие. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управы Центрального АО г. Тюмени было направлено представление об устранении нарушений закона, однако нарушения не были устранены.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что Департамент является структурным органом Администрации г. Тюмени, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета г. Тюмени. Финансирование мероприятий по обустройству ул.Крымская о пересечения ул.Крымская – проезд Симферопольский до пересечения ул. Крымская – Инкерманская г. Тюмень, возможно только при наличии соответствующего бюджетного финансирования. Департаментом неоднократно предлагались к включению в проект бюджета г. Тюмени расходы на разработку проектной документации по проекту «Строительство автомобильных дорог в мкр. «Славянский двор», в связи с ограниченным объемом финансирования, расходы на данный объект не утверждались.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамент финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени.
Старший помощник прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.
Представитель административного ответчика Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Управы Центрального АО г. Тюмени ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Центрального АО г. Тюмени проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог, в ходе которой выявлены недостатки на ул. Крымская г.Тюмени в нарушение требований п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует стационарное электрическое уличное освещение, в нарушение п. 12.5 СП 396.1325800.2018 на указанной улице отсутствует асфальтобенное покрытие.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В силу пункта 2.2 Распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 14 апреля 2008 года № 98-рг «О департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени» основной задачей Департамента является в том числе осуществление от имени муниципального образования городской округ город Тюмень правомочия владельца автомобильных дорог местного значения, в части осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.
В соответствии с пунктами 3.1.7, 3.1.13 Распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 14 апреля 2008 года № 98-рг «О департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени» Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени Организует выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами города Тюмени; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управы Центрального АО г. Тюмени было направлено представление об устранении нарушений закона.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокуратуры Центрального АО г. Тюмени поступил ответ от Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени, согласно которому в результате обследования технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог: ул. Крымская установлено, что на указанной автомобильной дороге имеется потребность проведении работ по капитальному ремонту, с устройством тротуаров, наружного освещения. По информации, представленной Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, Департаментом неоднократно предлагались к включению в проект бюджета г. Тюмени расходы на разработку проектной документации по проекту «Строительство автомобильных дорог в мкр. «Славянский двор», в связи с ограниченным объемом финансирования, расходы на данный объект не утверждались. Департаментом будут продолжены работы по определению источника финансирования.
Заявляя требование о признании незаконным бездействия Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ направлено представление в адрес Управы Центрального АО г. Тюмени.
Вместе с тем, к административному ответчику по настоящему административному иску каких-либо мер прокурорского реагирования до обращения в суд не применялось.
Таким образом, суд не усматривает со стороны Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени оспариваемого бездействия.
При этом, суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности произвести работы по обустройству автомобильной дороги стационарным электрическим уличным освещением обустройству асфальто-бетонного покрытия на улице Крымская от пересечения улиц Крымская – проезд Симферопольский до пересечения улиц Крымская – Инкерманская г, Тюмени, поскольку фактическое отсутствие электрического уличного освещения и асфальтобетонного покрытия является нарушением требований ГОСТ Р 52766-2007, СП 396.1325800.2018, срок, определенный административным истцом для устранения недостатков, является разумным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, решил:
Административное исковое заявление прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по обустройству автомобильной дороги стационарным электрическим уличным освещением обустройству асфальто-бетонного покрытия на улице Крымская от пересечения улиц Крымская – проезд Симферопольский до пересечения улиц Крымская – Инкерманская г, Тюмени.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.О. Тимофеева