РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-4353/2026 г. Тюмень 06 апреля 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными решений, возложении обязанности устранить нарушения, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском (с учетом уточнений) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления.
Требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежат два объекта недвижимого имущества, а именно жилой дом с кадастровым номером №, а также объект незавершенного строительства с проектируемым назначением индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. Между ФИО1 и Департаментом имущественных отношений Тюменской области был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору ФИО1 передан земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказано. С данными решениями ФИО1, не согласен, поскольку как собственник жилого дома имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный истец ФИО1 его представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Департамент передал в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного строительства: для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено решение №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено решение №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся в собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено решение №-о об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся в собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 зарегистрировал право собственности на объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, планируемое назначение индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Административным ответчиком при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, поскольку административный истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено, он является лицом, которое в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы административных истцов, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату подлежит удовлетворению.
Само по себе нахождение на земельном участке объекта незавершенного строительства, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность административным истцам под жилой дом за плату.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцом путем повторного рассмотрения их заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.
Требования о признании незаконными решений Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о и от ДД.ММ.ГГГГ №-о не подлежат удовлетворению.
Согласно статье 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Как следует из представленных материалов, оспариваемые решения Департамента имущественных отношении Тюменской области приняты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
С административным исковым заявлением об оспаривании решений Департамента ФИО1 обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, в судебном заседании ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева