РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-5004/2026 г. Тюмень 14 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при помощнике ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Батманова С.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, установил:
Административный истец обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в принятии участника специальной военной операции на учет в целях предоставления в первоочередном порядке бесплатно земельного участка; возложении обязанности поставить на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивирует тем, что является участником специальной военной операции, уволившимся в запас после прохождения службы в Вооруженных силах РФ. Сообщает, что обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с распоряжением Президента РФ от 06.06.2023 № 174 – рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и членов их семей». Департаментом принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Тюменской области на день окончания участия в специальной военной операции. С данным решением не согласен, поскольку днем завершения участия в специальной военной операции является дата его увольнения и исключение из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ супругой ФИО3 заключен договор купли-продажи, в соответствии в которым, семья приобрела квартиру по адресу: <адрес> которой они проживают по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу.
Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Распоряжения Президента РФ от 06 июня 2023 года № 174-рп рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» участник специальной военной операции, а также член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно при соблюдении следующих условий:
1) в отношении участника специальной военной операции:
а) участник специальной военной операции на день завершения своего участия в специальной военной операции зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания в Тюменской области, независимо от срока проживания (пребывания) в Тюменской области;
б) ранее участнику специальной военной операции не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;
в) ранее участнику специальной военной операции до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;
г) ранее участнику специальной военной операции не предоставлялась социальная выплата, предусмотренная статьей 3.2 настоящего Закона.
Согласно части 7 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основаниями для отказа в принятии участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно являются:
1) несоответствие участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции требованиям, установленным пунктом 3 части 1, частью 1.1 статьи 1, частью 1 настоящей статьи (данное основание не учитывается в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 1 настоящего Закона, в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи);
2) выявление недостоверных сведений, указанных в заявлении и (или) представленных документах;
3) непредставление одного или нескольких документов из перечня, определенного Правительством Тюменской области в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
4) предоставление гражданину социальной выплаты, предусмотренной статьей 3.2 настоящего Закона.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 отказано в принятии участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, основанием отказа является несоответствие требованиям, установленным п.1 ч.1 ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 (участник специальной военной операции на день завершения своего участия в специальной военной операции не был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в Тюменской области).
Вместе с тем, согласно справке от 22.01.2026 Военного комиссариата Березовского района ХМАО –Югры Батманов С.В. с 21 июня 2023 года подписал контракт о прохождении военной службы в специальной военной операции на территориях Луганской Народной Республике, Донецкой Народной Республике и Украины, Запорожской и Херсонской областей. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Является ветераном боевых действий.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 награжден медалями «За воинскую доблесть II степени» Приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медалью «Участнику специальной военной операции» Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медалью «За отвагу» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, медалью «За боевые отличия» Приказом Ком. Гр.В (с) «Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, ордером Мужества, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции.
Приказом командира воинской части 55433 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 уволен досрочно с военной службы в отставку по состоянию здоровья.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно уволен в военные службы в отставку приказом командира войсковой части по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ полагать сдавшим дела и должность, ДД.ММ.ГГГГ исключить из списков личного состава войсковой части, со всех видов обеспечения и направить на воинский учет в военный комиссариат пгт. Березово ХМАО-Югра.
В силу пункта 4 статьи 3 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
Таким образом, на день завершения своего участия в специальной военной операции зарегистрирован по месту пребывания в Тюменской области, у административного ответчика не имелось такого основания для отказа, как несоответствие требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 ввиду отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) в Тюменской области.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о бесплатном предоставлении земельного участка.
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.О. Тимофеева