РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-4015/2026 г. Тюмень 05 мая 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО10 ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО9 ФИО7, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Милык В.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушение прав, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, выраженного в решении от ДД.ММ.ГГГГ №-о; возложении обязанности устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Департамент имущественных отношений <адрес> о перераспределении принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м, и земель площадью № кв.м, находящихся в государственной собственности. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении отказано, поскольку испрашиваемые к перераспределению земли используются неограниченным кругом лиц – земли общего использования. С данным решением не согласен, поскольку считает, что у Департамента отсутствовали основания для отказа.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО10
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо ФИО10 просит в его удовлетворении отказать.
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал, относительно удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица ФИО10 ФИО6, представитель заинтересованного лица ФИО9 ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали.
Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о перераспределении земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью № кв.м., находящегося в его собственности и земель площадью № кв.м., находящихся в государственной собственности, общей площадью № кв.м.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ в заявлении ФИО1 отказано, поскольку на испрашиваемые к перераспределению земли используются неограниченным кругом лиц – земли общего использования.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Как следует из статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из представленных материалов, через испрашиваемые к перераспределению земли осуществляется доступ (проход, проезд) к земельным участкам с кадастровыми номерами 72:23:0101003:10215, 72:23:0101003:3386.
Иные варианты доступа к указанным земельным участкам фактически отсутствуют.
Таким образом, учитывая, что земельные участки общего пользования, занятые в том числе проездами, не подлежат приватизации, Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято обоснованное решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
При этом права ФИО1 оспариваемым решением Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в перераспределении не нарушены, административный истец не ограничен в праве использовать принадлежащий ему земельный участок по назначению, тогда как собственники земельных участков с кадастровыми №, № в результате принятия решения о перераспределении в соответствии со схемой, предложенной ФИО1, в таком праве фактически будут ограничены ввиду отсутствия проезда к земельным участкам.
В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Милык В.В. о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении, возложении обязанности устранить нарушение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева