РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., с участием представителей: административных истцов Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. – Туребаевой А.Н., административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Васильевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить нарушение прав административных истцов, установил:
Ларкина Л.В., Везоргина И.В. обратились в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить нарушение прав административных истцов, путем повторного рассмотрения заявления.
Требования мотивированы тем, что Ларкина Л.В., Везоргина И.В. являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №. Указанный земельный участок принадлежит административным истцам на праве аренды, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, который предоставлен для целей завершения строительства. В ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обращались в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но получили отказ, мотивированный тем, что жилой дом находится за пределами границ испрашиваемого земельного участка, а также на земельном участке расположены объекты строительства, не принадлежащие истцам. В соответствии с чем, Ларкина Л.В., Везоргина И.В. внесли изменения в межевание земельного участка в технический план жилого дома, приведя их границы в соответствие. Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. на недвижимый объект по адресу <адрес>. После чего, административные истцы снова обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. дан отказ по следующим основаниям: в соответствии с документацией по планировке территории часть испрашиваемого земельного участка расположена в улично-дорожной сети, на части земельного участка расположена водоотводная канава, что подтверждается решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрации Тюменского муниципального округа Тюменской области, Ирбитское территориальное управление администрации Тюменского муниципального округа Тюменской области.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административный истцов Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. – Туребаева А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ просила административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Васильева К.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Административные истцы Ларкиной Л.В., Везоргина И.В., представители заинтересованных лиц: Администрации Тюменского муниципального округа Тюменской области, Ирбитское территориальное управление администрации Тюменского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Ларкина Л.В., Везоргина И.В. являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области с одной стороны и Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. с другой заключен договор № аренды земельного участка кадастровый №, площадью 1500 кв.м. для целей завершения строительства жилого дома, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. на недвижимый объект по адресу <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ Ларкина Л.В., Везоргина И.В. обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату на основании пп.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в соответствии с документацией по планировке территории часть испрашиваемого земельного участка расположена в улично-дорожной сети, на части земельного участка расположена водоотводная канава, что подтверждается решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Тюменской области от 05.10.2001 года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тюменской области, в том числе сдача в аренду, предоставление в залог и в порядке отвода, выделение земельного участка для размещения и строительства объектов и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством, устанавливается Правительством Тюменской области.
Управление и распоряжение землями и земельными участками, реализацию полномочий в отношении земельных участков осуществляет Департамент имущественных отношений Тюменской области (п.1.2 Постановления Правительства Тюменской области от 02.07.2007 года № 144-п «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками»).
В силу приведенных положений закона административные истцы, являясь собственниками жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с земельным законодательством имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка в целях эксплуатации указанного объекта недвижимости.
Согласно части 2 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований.
В соответствии со ст.18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Согласно части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем, в том числе подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.
Пунктом 2 части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено что видами документации по планировке территории являются: проект межевания и правила планировки территории. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи (часть 6 ст. 41).
В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Системное толкование указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что положения генерального плана, определяющие принципиальное направление развития территории муниципального образования применительно к вопросам строительства, напрямую не применяются, а реализуются посредством градостроительного зонирования, к документам которого отнесены правила землепользования и застройки и документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории).
Таким образом, принятая в целях реализации генерального плана документация по планировке территории, в границах которой находится испрашиваемый земельный участок, в данном случае, не подлежит применению.
Как подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границу территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами зону Ж1, аналогичные обстоятельства установлены в решении Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, доводом для отказа административного ответчика послужил тот факт, что на части земельного участка расположена водоотводная канава, что подтверждается решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом начальнику управления образования земельных участков Департамента имущественных отношений Тюменской области Администрация Тюменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что Ибритским территориальным управлением администрации Тюменского муниципального округа что в весенний период ДД.ММ.ГГГГ будет проведена проверка осмотра пропускной способности канавы в целях оценки эффективности ее работы.
В ответ на судебный запрос Ибритское территориальное управление администрации Тюменского муниципального округа сообщило, что в границах земельного участка кадастровый № муниципальная система водоотведения отсутствует, водоотводная канава расположена в границах полосы отвода автомобильной дороги <адрес> на неразграниченных землях в кадастровом квартале №.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд пришел к выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату у Департамента имущественных отношений Тюменской области не имелось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Данным решением нарушаются права и законные интересы административных истцов в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области подлежит удовлетворению.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. путем повторного рассмотрения их заявлений о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административных истцов путем повторного рассмотрения ранее поданных заявлений Ларкиной Л.В., Везоргиной И.В..
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 14 августа 2026 года.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова