РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-5615/2026 г. Тюмень 16 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителей заинтересованного лица ГК «Нефтяняк-16» ФИО3, ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Линника Е.Ю. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение, взыскании расходов, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ог; возложении обязанности устранить нарушение путем повторного рассмотрения заявления; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> № в собственность бесплатно. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ог в предварительном согласовании отказано, поскольку согласно сведениям цифровой топографической карты Департамента масштаба 1:2000, обновленной в 2008 году, гараж возведен после 2008 года. С данным решением не согласен, поскольку согласно справке о членстве в гаражном кооперативе от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления ГК «Нефтяник-16» гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представители заинтересованного лица ГК «Нефтяняк-16» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником гаража по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 кв.м. в собственность бесплатно для размещения гаража по адресу: <адрес>
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №-ог от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно сведениям цифровой топографической карты Департамента масштаба 1:2000, обновленной в 2008 году, гараж возведен после 2008 года.
С указанными выводами Департамента имущественных отношений <адрес> согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 2).
Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка Департамент имущественных отношений Тюменской области указал, что в границах испрашиваемых земельных участков расположен объект недвижимости, на который действие Федерального закона № 79-ФЗ от 05 апреля 2021 года не распространяется.
Вместе с тем, административным ответчиком при принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка не учтено, следующее.
Согласно справке ГК «Нефтяник-16» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом кооператива и использует гараж № по адресу: <адрес>, построенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ).
Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок «Нефтяник-16» организован на основании решения Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок отведен под строительство гаражей для кооператива «Нефтяник» по ул. <адрес> на основании решения Исполнительного комитета Тюменского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному плану участка кооперативных гаражей «Нефтяник-16», датированномуДД.ММ.ГГГГ гараж № отражен в плане, расположен в блоке №.
В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили факт, что гараж был построен до 2004 года.
В свою очередь со стороны Департамента имущественных отношений Тюменской области доказательств возведения гаража после дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Оспариваемыми решениями нарушаются права и законные интересы административного истца, в связи с этим административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность подлежит удовлетворению.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав Линник Е.Ю. путем рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Как усматривается из материалов дела, административным истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
Поскольку решение было принято в пользу административного истца ФИО1 с Департамента имущественных отношений Тюменской области в его пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление Линника Е.Ю. удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ог об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления Линника Е.Ю..
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Линника Е.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева