РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению с учётом уточнений Ионина К.Ю. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Министерству Обороны РФ, ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №», Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ Тюменской области «областная клиническая психиатрическая больница» о признании незаконным бездействие Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в невыдаче направления для прохождения медицинской комиссии для снятие его с учета у врача психиатра, установил:
Административный истец Ионин К.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнений к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Министерству Обороны РФ, ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №», Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГЛПУ ТО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в невыдаче направления для прохождения медицинской комиссии для снятие его с учета у врача <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением военного комиссариата Тюменской области Ионин К.Ю. признан ограниченно годным к службе в армии, в связи с имеющимся у него <данные изъяты> заболеванием «<данные изъяты>». Наличие указанного диагноза препятствует прохождению службы в армии, участию в специальной военной операции, указывает что здоров, просит прекратить в отношении него диспансерное наблюдение и снять его с учета по данному заболеванию.
В ходе рассмотрения дела по существу, к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены: призывная комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Военный комиссариат г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области, заменен ненадлежащий административный ответчик ГЛПУ Тюменской области «Тюменский областной <данные изъяты>», поскольку прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, на надлежащего ответчика - ГБУЗ Тюменской области «<данные изъяты>».
Административный истец Ионин К.Ю. доводы административного искового заявления с учетом уточнений в судебном заседании поддержал, просил удовлетворить требования иска о признании незаконным бездействие Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в невыдаче направления для прохождения медицинской комиссии для снятие его с учета у врача психиатра.
Представители административных ответчиков: Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени Бурундукова М.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № <данные изъяты>)» Москвитина И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента здравоохранения Тюменской области Грошева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просили в исковых требованиях отказать по основаниям, заявленным в письменных возражениях на иск.
Представители: ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Министерства Обороны Российской Федерации, ГБУЗ Тюменской области «<данные изъяты>», представители заинтересованных лиц: призывной комиссии Калининского и Центрального АО г. Тюмени, военного комиссариата г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка судом не признана обязательной, дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление Ионина К.Ю. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 5.1 того же Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в силу пункта 9 которого военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Как усматривается из материалов настоящего дела, Ионин К.Ю. состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского районов Тюменской области.
В период осеннего призыва 2021 года для уточнения диагноза заболевания ФКУ Военный комиссариат Тюменской области направил Ионина К.Ю. на дополнительное стационарное медицинское обследование в ГБУЗ ТО «<данные изъяты>»», где он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обследования согласно медицинскому заключению Ионину К.Ю. выставлен диагноз: «<данные изъяты>", рекомендовано наблюдение у врача<данные изъяты>, при необходимости – подбор терапии амбулаторно, <данные изъяты> по месту жительства, амбулаторно МРТ головы (по результатам кранигорации не исключена гипоплазия гипофиза).
В связи с чем на основании пункта "б" статьи 18 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, установлена категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен; решением призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ионин К.Ю. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Согласно пункту 87 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу (абзац 2 пункта 87 Положения).
Ионин К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.
ДД.ММ.ГГГГ Ионин К.Ю. обращался в военный комиссариат Тюменской области с просьбой разъяснить ему: в какой военный комиссариат ему встать на воинский учет, в каком порядке пройти <данные изъяты> экспертизу для последующей службы в армии, оказать содействие в заключении контракта для прохождения службы к зоне СВО.
ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Тюменской области Ионину К.Ю. дан ответ с разъяснением поставленных вопросов.
ДД.ММ.ГГГГ Ионин К.Ю. обратился в военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени с просьбами о постановки его на учет по месту жительства, выдать направление на <данные изъяты> экспертизу, для последующего прохождения службы в армии и заключения контракта для прохождения службы в зоне СВО.
ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени повторно дает ответ Ионину К.Ю., что ему необходимо явится в данный военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.
ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Тюменской области на аналогичное письмо Ионина К.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вновь разъясняет ему порядок постановки на учет и прохождения медицинского освидетельствования.
Как установлено материалами дела и в судебном заседании - представитель военного комиссариата Калининского и центрального АО г. Тюмени Бурундукова М.Б. сообщила, что Ионин К.Ю. для прохождения освидетельствования с целью уточнения диагноза заболевания и выдаче ему направления в ГБУЗ ТО «<данные изъяты>» не явился.
Ионин К.Ю. в своих требованиях просит снять его с учета у врача <данные изъяты>. Однако с ДД.ММ.ГГГГ психиатрический учет на территории Российской Федерации не ведется. Так Приказом Минздрава РФ от 11.01.1993 N 6 "О некоторых вопросах деятельности психиатрической службы" во исполнение п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 октября 1992 г. N 1922-р в части пересмотра и отмены актов, противоречащих Закону Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" приказано не применять на территории Российской Федерации Приказ Минздрава СССР от 11.02.64 N 60 "Об обязательном учете больных с впервые в жизни установленным диагнозом психического заболевания".
Согласно медицинскому заключению № врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ионин К.Ю. подлежит взятию на консультативное наблюдение.
В соответствии с пунктом 84 Положения о военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе вправе граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
В силу пункта 87 Положения граждане, ограниченно годные к военной службе, изъявившие желание пройти освидетельствование, для уточнения диагноза заболевания направляются военными комиссариатами муниципальных образований в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, форма и правила заполнения которого аналогичны форме и правилам заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, составляемого в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, абзац второй пункта 4 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" направлен на обеспечение надлежащего осуществления гражданином Российской Федерации своей конституционной обязанности по защите Отечества посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, предусмотренной статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (Определения от 19 декабря 2019 года N 3568-О, от 29 сентября 2020 года N 2364-О).
Данное законоположение во взаимосвязи с направленным на его реализацию абзацем первым пункта 84 Положения о военно-врачебной экспертизе носит гарантийный характер и обеспечивает возможность прохождения медицинского освидетельствования гражданином, подлежащим призыву на военную службу, для определения его годности к военной службе (Определение от 29 сентября 2020 года N 2364-О).
Вопреки доводам административного иска военные комиссариаты: Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Тюменской области в своих ответах (от ДД.ММ.ГГГГ) не отказывали Ионину К.Ю. в направлении его на стационарное медицинское освидетельствование в ГБУЗ ТО «<данные изъяты>», однако Ионин К.Ю. сам до настоящего времени не явился в военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени для получения соответствующего направления в указанную больницу.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения.
Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон о психиатрической помощи) психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о психиатрической помощи по общему правилу психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
На основании ст. 27 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение прекращении диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2).
Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (ч. 4).
Доказательств того, что Ионин К.Ю. обратился в военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени для получения соответствующего направления в указанную больницу судом не установлено.
Как следует из протокола заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по оценки организации и качества оказания медицинской помощи Ионину К.Ю. находившемуся в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа медицинской карты стационарного больного Ионина К.Ю. замечаний не выявлено, обследование проведено качественно, в установленные сроки, вынесено компетентное заключение комиссии враче, установленный диагноз сомнений не вызывает.
Кроме того, как следует из материалов дела Ионину К.Ю. ГБУЗ Тюменской области «Областная больница № <данные изъяты>)» выдано направление на <данные изъяты> врачебную комиссию в ГБУЗ Тюменской области «<данные изъяты>» для снятия диагноза от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.
Доказательств, свидетельствующих о нарушениях прав и законных интересов административного истца, явившихся следствием оспариваемых требований в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного искового заявления Ионина К.Ю. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, Министерству Обороны РФ, ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №», Департаменту здравоохранения Тюменской области, ГБУЗ ТО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействие Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в невыдаче направления для прохождения медицинской комиссии для снятие его с учета у врача <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 10 июня 2026
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова