РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Делягину Евгению Николаевичу о признании противоправными действия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Делягину Е.Н. о признании противоправными действия, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что 22.12.2025 г. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «г» 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее - Правила № 224), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы". В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, ИП Делягин Е.Н. допустил продажу товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ). 22.12.2025 в 11 час. 36 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим результатом отклонения является «Продажа товара без проверки КМ», а именно совершена продажа товара с кодом «00000046233585» сигареты с фильтром «ЯВА 100 ЗОЛОТАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ» по адресу: Курганская обл., Целинный р-н, с. Целинное, ул. <адрес> (чек на реализацию товаров, № 64797380440801216282482). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-6/80 от 22.12.2025 указанные факты нарушают пп. «г» 4 Правил № 224. Фактически, в действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так, например, за период с 01.12.2025 по 22.12.2025 зафиксировано 686 продаж товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» с результатом проверки указанной ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ». Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 224. Действия индивидуального предпринимателя Делягина Е.Н. образуют состав административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ. Но, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации табачной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, просят признать действия ИП Делягина Е.Н., выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак», - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Возложить на ИП Делягина Е.Н. обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", а именно прекратить реализацию товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима. Возложить на ИП Делягина Е.Н. обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через размещение на информационном стенде магазина.
В судебное заседание представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ИП Делягин Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2025 г. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" (далее - Правила № 224), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП Делягин Е.Н. допустил продажу товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
22.12.2025 в 11 час. 36 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим результатом отклонения является «Продажа товара без проверки КМ», а именно совершена продажа товара с кодом «00000046233585» сигареты с фильтром «ЯВА 100 ЗОЛОТАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ» по адресу: Курганская обл., Целинный р-н, с. Целинное, ул. <адрес> (чек на реализацию товаров, № 64797380440801216282482).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12-6/80 от 22.12.2025 указанные факты нарушают пп. «г» п. 4 Правил № 224.
В действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. За период с 01.12.2025 по 22.12.2025 зафиксировано 686 продаж товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» с результатом проверки указанной ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»
Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 224.
В связи с нарушением обязательных требований Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение от 08.12.2025 № 12-6/43 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Возражения на предостережения от ИП Делягиным Е.Н. в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области, не поступали.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельны видов товаров (работ, услуг).
Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 224.
П. «г» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 224 установлено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В Соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 9.17 Положения о Шумихинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 27.08.2018 № 63), предусмотрено право Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ответчик на дату подачи иска продолжал свои противоправные действия, тем самым создал опасность причинения вреда права граждан, в связи с чем, предъявление иска обосновано.
Таким образом, было выявлено систематическое нарушение указанных выше Правил. Все вышеуказанные нарушения указывают на продажу товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
Действия ИП Делягина Е.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, но привлечение его к административной ответственности не представляется возможным, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Таким образом, единственным способом обеспечения законного оборота товаров и пресечения в дальнейшем повторения установленных нарушений, является обращение Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в суд с рассматриваемым иском.
Установленные факты подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, и ответчиком не оспаривались.
Таким образом, действия ИП Делягина Е.Н. являются противоправными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области требований и о наличии достаточных оснований к их удовлетворению.
При этом, в силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Суд полагает необходимым обязать ИП Делягина Е.Н., довести до сведения потребителей через размещение на информационном стенде магазина решение суда в десятидневный срок с момента принятия судом решения.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Делягину Евгению Николаевичу о признании противоправными действия, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Делягина Евгения Николаевича, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по продаже товаров с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак», - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя Делягина Евгения Николаевича обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", а именно прекратить реализацию товаров табачной продукции с нарушением разрешительного режима.
Возложить на индивидуального предпринимателя Делягина Евгения Николаевича обязанность в десятидневный срок с момента принятия судом решения довести его до сведения потребителей через размещение на информационном стенде магазина.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Делягина Евгения Николаевича государственную пошлину в сумме 3000 рублей в доход бюджета Целинного муниципального округа Курганской области.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Целинный районный суд. Мотивированное решение составлено 11 марта 2026 года.
Председательствующий А.С. Тельманов