РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Галины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Г.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 05.02.2026 истец обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия». Решением от 18.02.2026 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 22 года 6 месяцев, при требуемом – 25 лет). Согласно указанного решения, пенсионным фондом не включены в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1991 по 26.08.1997 в качестве учителя начальных классов в комплексе «Школа-детский сад» д. Патранино, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком. Просит признать незаконным решение от 18.02.2026 № ЗНП-126-000136874 и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 15.08.1991 по 21.11.1993, с 01.09.1996 по 26.08.1997 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, т.е. с 05.02.2026.
В судебном заседании истец Васильева Г.И., и ее представитель Тельминов А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковые требования, с требованиями истца не согласился, указав, что решение ОСФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно и просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у истца условно только с 19.11.2029.
Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве направленном в суд просил дело рассмотреть в отсутствии представителя, указав, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц Отдела образования Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 ст. 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.
Также п. 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Установлено, что 05.02.2026 Васильева Г.И. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Курганской области № ЗНП-126-000136874 от 18.02.2026 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. По состоянию на дату обращения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по утверждению ответчика, составляет 22 года 6 месяцев 3 дня.
Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1991 по 26.08.1997 (учитель начальных классов в комплексе «Школа-детский сад», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включены следующие периоды:
- с 15.09.1997 по 11.03.2000, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 22.08.2004 – учитель начальных классов в Кислянской средней школе;
- с 01.09.2007 по 31.08.2009 – заместитель директора по воспитательной работе и учитель русского языка и литературы в Кислянской средней общеобразовательной школе;
- с 01.09.2009 по 18.11.2019 – учитель начальных классов в Кислянской средней общеобразовательной школе;
- с 01.09.2020 по 24.08.2025 – учитель в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36 г. Челябинска».
В соответствии с указанным решением стаж работы по состоянию на 05.02.2026 в связи с педагогической деятельностью составил 22 года 6 месяцев 3 дня. Требуемая в 2026 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.
Истец указывает, что ответчиком необоснованно не включены периоды работы и полагает, что в её трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью подлежат включению следующие периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение трудовой деятельности Васильева Г.И. представила в материалы дела копию трудовой книжки серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из диплома ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Васильева Г.И. в 1992 году поступила в Шадринский государственный педагогический институт и в 1995 году окончила полный курс названного института по специальности «Педагогика и методика начального обучения» с присвоением квалификации учитель начальных классов.
Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной Отделом образования Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от 20.03.2026 № 286, следует, что Васильева Г.И. работала в комплексе-школе – детском саду д. Патранино с 15.08.1991, приказ № 455 от 15.08.1991 по 26.08.1997 приказ № № 294 от 26.08.1997 в должности учитель начальных классов. С 15.08.1991 работала полный рабочий день на 1,0 ставку. Лицевые счета, тарификационные списки, штатное расписание, карточки Т-2 по комплексу-школе детскому саду д. Патранино не передавались в Отдел образования, местонахождение документов неизвестно. Основанием выдачи справки послужили книги приказов по личному составу за период с 19.07.1990-29.08.1991, 30.08.1991-25.03.1994, 25.03.1994-26.08.1996, 20.08.1996-30.10.1998. Лицевые счета за 1993, 1994, 1995, 1996 годы отсутствуют.
Представлены лицевые счета за 1993, 1996 года и карточка справка на Васильеву Г.И. за январь 2001 отделения Кислянская средняя школа, где в отметках о приеме указан приказ № 18 от 15.09.1997 о приеме на работу учителем с указанием видов оплат и удержаний.
Также представлены данные о результатах расчета заработка за 12 мес. 1998 года, за 12 месяцев 1999 года и за 5 месяцев 2001 года с указанием суммы заработка.
Из ответа МКОУ «Кислянская СОШ» от 18.03.2026 № 226 следует, что в период с 1991 по 1997 «Школа - детский сад» д. Патранино не была подведомственна Кислянской СОШ (в указанный период они были подведомственны Кислянскому сельсовету), соответственно документы предоставить нет возможности.
Согласно исторической справке, предоставленной МКОУ «Кислянская СОШ», в 1993 году школа была переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Кислянская средняя общеобразовательная школа Целинного района Курганской области» на основании постановления Администрации Целинного района по Курганской области № 60 от 10.03.1993.
Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, представленной МКОУ «Кислянская СОШ», следует, что Васильева (Мальцева) Г.И. действительно работала на свободной штатной должности: с 15.09.1997 по 28.08.2004 в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа Целинного района Курганской области» в качестве учителя начальных классов; с 01.09.2007 по 31.08.2009 в качестве заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы; с 01.09.2009 по 18.11.2019 в качестве учителя начальных классов в МКОУ «Кислянская СОШ». За время работы имели место периоды, которые засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск по уходу за ребенком - приказ № 8а от 01.03.2000 (12.03.2000 – 01.07.2001).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильева Г.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно справке о времени безработицы, засчитанной в трудовой стаж от 23.09.1997 время безработицы Васильевой с 3 сентября 1997 по 23 сентября 1997 засчитано в трудовой стаж.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны сведения о периодах трудовой деятельности, где в период с 15.08.1991 по 26.08.1997 Васильева Г.И. значилась в качестве учителя начальных классов в детском саде д. Патранино с указанием сумм выплат.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работала в спорные периоды с Васильевой Г.И. в том же учебном заведении, что и она, в комплексе «Школа-детский сад». Васильева работала учителем начальных классов. Свидетелю пенсия была назначена по решению суда.
В подтверждение работы истца в должности учитель начальных классов в указанном учебном заведении представлены совместные школьные фотографии со школьниками, а также с педагогами школы.
Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, подпунктом 5.2.72 которого определены полномочия Министерства по утверждению актов об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 N 527н "Об установлении тождества наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2010 N 18188) установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).
Учитывая, что в спорный период Васильева Г.И. выполняла полную педагогическую нагрузку, а также, что в названный период она осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поэтому суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж работы истца.
Соответственно решение ОСФР по Курганской области от 18.02.2026 № ЗНП-126-000136874 об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью с 15.08.1991 по 21.11.1993, с 01.09.1996 по 26.08.1997 является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определённый период времени после выработки необходимого стажа. В 2023 и последующие годы срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Соответственно заявленные исковые требования истца о назначении пенсии с 05.02.2026 не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через указанный период времени после выработки необходимого стажа, который в настоящее время не прошел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильевой Галины Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 18.02.2026 № ЗНП-126-000136874 об отказе во включении периодов в специальный стаж.
Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1991 по 21.11.1993, с 01.09.1996 по 26.08.1997 в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 18 июня 2026 года.
Судья А.С. Тельманов