РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Недвецкой В.Д., при секретаре Тимофеевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рзаевы Р.И. оглы к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, военному комиссариату г. Тобольска и Тобольского района об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав, установил:
Рзаев Р.И. оглы обратился с административным исковым заявлением с учетом уточнений к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, военному комиссариату г. Тобольска и Тобольского района о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от 26.03.2026, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года, весеннего призыва 2026 года призывной комиссией г.Тобольска принято решение о призыве его на военную службу, оставленное без изменения решением призывной комиссии Тюменской области. С данным решением административный истец не согласен, поскольку имеет заболевание <данные изъяты> Обращает внимание, что решением Центрального районного суда г. Тюмени от 11 июня 2024 года признано незаконным решение призывной комиссии г. Тобольска и призывной комиссии Тюменского района, в решении суда указано, что Рзаеву Р.И. оглы неверно установлена категория годности «Б» и он имел основания для освобождения от призыва на военную службу, поскольку имеются основания для установления категории годности «В». При этом по настоящее время, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, в отношении него принимаются решения об определении категории годности «А», призывными комиссиями не рассматривается проведенная независимая военно-врачебная экспертиза.
В возражениях на административный иск представитель военного комиссариата г. Тобольска и Тобольского района просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В возражениях на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Стороны в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление Рзаева Р.И. оглы не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из материалов дела, административный истец Рзаев Р.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>
Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-специалистом Рзаев Р.И.оглы с учетом жалоб на боли в области копчика с учетом диагноза «<данные изъяты> установлена категория годности А.
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
10 февраля 2026 года Рзаевым Р.И. оглы подана жалоба на решение призывной комиссии г. Тобольска от 18 ноября 2025 года в вышестоящую призывную комиссию.
ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» направил Рзаева Р.И. оглы на медицинское обследование в ГАУЗ «Многопрофильный консультативно-диагностический центр» с 18 марта 2026 года по 24 марта 2026 года.
Согласно медицинского заключения № ГАУЗ «Многопрофильный консультативно-диагностический центр» с учетом жалоб Рзаева Р.И. оглы на <данные изъяты>, установлен диагноз: «<данные изъяты>
Решением призывной комиссии Тюменской области протокол № от 26 марта 2026 года, решение призывной комиссии г. Тобольска от 18 ноября 2025 года утверждено. Установлена категория годности «А» - годен к военной службе.
Как следует из материалов дела, ранее Рзаев Р.И. оглы оспаривал решения призывных комиссий осеннего призыва 2023 года.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 11 июня 2024 года постановлено: «Административный иск Рзаева Р.И. оглы удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа г. Тобольск от 24.10.2023 г. №15
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тюменской области от 10.11.2023 г. №20
Возложить обязанность на ФКУ Военный комиссариат Тюменской области устранить нарушения прав Рзаева Р.И. оглы
В остальной части административного иска отказать»
Апелляционным определением Тюменского областного суда от 22 января 2025 года определено:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 11 июня 2024 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
«Административное исковое заявление Рзаева Р.И. оглы удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области от 24 октября 2023 года № 15, решение призывной комиссии Тюменской области от 10 ноября 2023 года № 20.
Возложить обязанность на призывную комиссию г. Тобольска Тюменской области, призывную комиссию Тюменской области устранить нарушение прав административного истца».
Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, по его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 4 указанной выше статьи).
Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Закона о воинской обязанности).
Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, регулируя отношения, субъектами которых наряду с призывниками являются иные граждане (в частности, военнослужащие и лица, пребывающие в запасе Вооруженных Сил), в пункте 6 установило, что годность к военной службе определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - приложение № 1 к названному нормативному правовому акту.
Нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников, закреплены в разделе II «Обследование и освидетельствование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу».
Призывная комиссия городского округа г.Тобольск приняла решение о призыве Рзаева Р.И. на основании заключения медицинской комиссии о годности к военной службе.
Рзаев Р.И. обратился с жалобой в призывную комиссию Тюменской области на принятое решение и был приглашён на контрольно-медицинское освидетельствование (КМО). Врачами призывной комиссии Тюменской области истец направлен на дообследование и заполнение медицинского заключения. По результата КМО Рзаев Р.И. признан годным к военной службе с установлением категории годности «А» показатель предназначения – 1. Решение призывной комиссии городского округа г.Тобольск утверждено Протоколом №9 от 26.03.2026.
Пункт 20 Положения, детально регламентируя действия призывной комиссии и врачей в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования (абзацы второй - восьмой), в абзаце первом воспроизводит требования пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности об обязательности в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования направить его в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в специально утвержденный перечень медицинских организаций.
В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (абзац восьмой пункта 20 Положения).
В пункте 102 Положения закреплено, что военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.
По смыслу указанных выше правовых норм при каждом призыве на военную службу гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а в случае необходимости дополнительное обследование в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, включенных в специально утвержденный перечень медицинских организаций, по результатам анализа и оценки которых призывная комиссия принимает решение (заключение). Целью таких обследований является исключение призыва на военную службу граждан, которые по состоянию здоровья не могут исполнить воинскую обязанность.
В 2023 году призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности призыву на военную службу, осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2023 года (Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года № 220).
При таких данных решения призывный комиссий, приняты по имеющимся в материалах личного дела призывника документам, соответствует требованиям Закона о воинской обязанности и правовым предписаниям Положения.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц административных ответчиков в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного иска Рзаева Р.И. оглы к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, военному комиссариату г. Тобольска и Тобольского района об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2026 года
Судья В.Д. Недвецкая