РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смакоте Татьяне Викторовне о признании противоправными действия,
УСТАНОВИЛ:
Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смакоте Т.В. о признании противоправными действия, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее - Правила № 841), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, ИП Смакота Т.В. допустила продажу товаров упакованной воды с отклонением разрешительного режима (ГИС МТ), выразившееся в реализации товаров упакованной воды. 23 июня 2026 г. в 23 час. 55 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим» а именно совершена продажа товара с кодом 04607054600291, чек № 5427384440901525998482 от 23 июня 2026 г. «вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно гидрокарбонатная натриевая газированная по адресу расчета: Курганская область, Целинный район, с. Матвеевка, ул. <адрес>. Выявленные отклонения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 45000791000101167806 от 24 июня 2026 г. указанные факты нарушают пп. «в» 3 Правил № 841. Фактически, в действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так, например, за период с 01 июня 2026 г. по 24 июня 2026 г. зафиксировано 145 отклонений «Разрешительный режим», результат проверки указанной в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», выразившееся в реализации товаров упакованной воды. Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 841. Действия индивидуального предпринимателя Смакоты Т.В. образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, но, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующие о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров упакованной воды, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, просят признать действия ИП Смакоты Т.В., выразившиеся в несоблюдении пп. «в» 3 Правил № 841 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию упакованной воды без проверки кода маркировки. Возложить на ИП Смакоту Т.В. обязанность прекратить нарушение пп. «в» 3 Правил № 841 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию упакованной воды без проверки кода маркировки.
05 августа 2026 г. от представителя истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований в части: возложить на ИП Смакоту Т.В. обязанность прекратить нарушение пп. «в» 3 Правил № 841 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию упакованной воды без проверки кода маркировки, в связи с выполнением ответчиком указанных требований в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ИП Смакота Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что соблюдение требований к порядку реализации продукции, подлежащей обязательной маркировки средствами идентификации обновлено, выявленные отклонения в разрешительном режиме (Честный знак) устранено, на 03 августа 2026 г. все работает без нарушений.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 24 июня 2026 г. Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее - Правила № 841), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП Смакота Т.В. допустила продажу товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
23 июня 2026 г. в 23 час. 55 мин. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим результатом отклонения является «Продажа товара без проверки КМ», а именно совершена продажа товара с кодом 04607054600291, «вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно гидрокарбонатная натриевая газированная по адресу расчета: Курганская область, Целинный район, с. Матвеевка, ул. <адрес> (чек на реализацию товаров № 5427384440901525998482 от 23 июня 2026 г.).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 45000791000101167806 от 24 июня 2026 г., указанные факты нарушают пп. «в» п. 3 Правил № 841.
В действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. За период с 01 июня 2026 г. по 24 июня 2026 г. зафиксировано 145 отклонений с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» с результатом проверки указанной ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»
Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 841.
В связи с нарушением обязательных требований Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение от 15 мая 2026 г. о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельны видов товаров (работ, услуг).
Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 841.
П. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 841 установлено, что участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2022 г.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В Соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 9.17 Положения о Шумихинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 27.08.2018 № 63), предусмотрено право Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ответчик на дату подачи иска продолжал свои противоправные действия, тем самым создал опасность причинения вреда права граждан, в связи с чем, предъявление иска обосновано.
Таким образом, было выявлено систематическое нарушение указанных выше Правил. Все вышеуказанные нарушения указывают на продажу товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
Действия ИП Смакоты Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, но привлечение ее к административной ответственности не представляется возможным, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Таким образом, единственным способом обеспечения законного оборота товаров и пресечения в дальнейшем повторения установленных нарушений, является обращение Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в суд с рассматриваемым иском.
Установленные факты подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, и ответчиком не оспаривались.
Таким образом, действия ИП Смакоты Т.В. являются противоправными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области требований и о наличии достаточных оснований к их удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Смакоте Татьяне Викторовне о признании противоправными действия – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Смакоты Татьяны Викторовны в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении пп. «в» 3 Правил № 841 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Смакоты Татьяны Викторовны государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход бюджета Целинного муниципального округа Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 7 августа 2026 года.
Председательствующий А.С. Тельманов