РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Егорову Василию Геннадьевичу о признании противоправными действия,
УСТАНОВИЛ:
Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Егорову В.Г. о признании противоправными действия, возложении обязанности, указав в обоснование иска, что Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила № 2099), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, ИП Егоров В.Г. допустил продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ), выразившееся в реализации товаров молочной продукции без проверки кода маркировки. Так в период с 01 мая 2026 г. по 05 мая 2026 г. ИП Егоров В.Г. допустил нарушения пп. «в» Правил № 2099, совершив 9 продаж молочной продукции с нарушением разрешительного режима, а именно 05 мая 2026 г. совершена продажа молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное с мдж 3/2% (чек № 777382440900181430482) по адресу расчета: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ул. <адрес>. Выявленные отклонения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ЕРКНМ 45000791000100971004 от 05 мая 2026 г. и ИП Егорову В.Г. объявлено предостережение от 06 мая 2026 г. № ЕРКНМ 45260791000121605498. Фактически, в действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. Так, например, за период с 06 мая 2026 г. по 29 июня 2026 г. зафиксировано 107 отклонений «Разрешительный режим», результат проверки указанной в ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ», выразившееся в реализации товаров молочной продукции. Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 2099. Действия индивидуального предпринимателя Егорова В.Г. образуют состав административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ, но, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не представляется возможным. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации товаров молочной продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, просят признать действия ИП Егорова В.Г., выразившиеся в несоблюдении пп. «в» 3 Правил № 2099 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию упакованной продукции без проверки кода маркировки. Возложить на ИП Егорова В.Г. обязанность прекратить нарушение пп. «в» 3 Правил № 2099 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки.
05 августа 2026 г. от представителя истца поступило заявление о частичном отказе от исковых требований в части: возложить на ИП Егорова В.Г. обязанность прекратить нарушение пп. «в» 3 Правил № 2099 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки, в связи с выполнением ответчиком указанных требований в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель истца Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ИП Егоров В.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что с иском в части признания его недобросовестности не согласен, признает факт технических нарушений, но данные нарушения были им своевременно устранены. Указывает, что он добросовестно предпринял все необходимые меры для соблюдения требований законодательства в сфере маркировки товаров. На его торговом объекте было установлено и настроено все необходимое программное обеспечение и технические средства (в том числе, специализированное программное обеспечение для работы с маркировкой). Факты продажи молочной продукции с отклонениями разрешительного режима произошли не по его умыслу и не вследствие бездействия, а по причине технического (программного) сбоя в работе кассового оборудования. Сбой выражался в некорректной обработке запросов к ГИС МТ, что не позволяло кассе своевременно блокировать продажу немаркированного товара. После получения предостережения 06 мая 2026 г. он незамедлительно принял меры к устранению выявленных недостатков. В настоящее время факты продажи молочной продукции без проверки кода маркировки отсутствуют.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099«Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее - Правила № 2099), п. 9 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что ИП Егоров В.Г. допустил продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
В период с 05 мая 2026 г. 10:42 час. в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) зарегистрировано отклонение «Разрешительный режим результатом отклонения является продажа товара молочной продукции «Молоко питьевое пастеризованное с мдж 3/2% по адресу расчета: Курганская область, Целинный район, с. Пески, ул. <адрес> (чек на реализацию товаров № 777382440900181430482).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № ЕРКНМ 45000791000100971004 от 05 мая 2026 г., указанные факты нарушают пп. «в» п. 3 Правил № 2099.
В действиях индивидуального предпринимателя в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляются отклонения. За период с 01 мая 2026 г. по 05 мая 2026 г. зафиксировано 9 отклонений с нарушением разрешительного режима в ГИС МТ «Честный знак» с результатом проверки указанной ГИС МТ «Продажа товара без проверки КМ»
Все отклонения, фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации незарегистрированными в ГИС МТ, что свидетельствует о нарушении Правил № 2099.
В связи с нарушением обязательных требований Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение от 06 мая 2026 г. № ЕРКНМ 45260791000121605498 о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельны видов товаров (работ, услуг).
Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 2099.
Пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2099 установлено, что в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; в(1)) в отношении молочной продукции, имеющей различные сроки хранения в зависимости от условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции, если минимальный срок хранения такой продукции составляет до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; в(2)) в отношении молочной продукции, определенной в подпунктах "а" - "в(1)" настоящего пункта, в групповой упаковке или наборе участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на такие групповую упаковку или набор и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в групповой упаковке или наборе в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 ноября 2026 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции в групповой упаковке или наборе путем розничной продажи с 1 февраля 2027 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в групповой упаковке или наборе в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 февраля 2027 г.; в(3)) в отношении молочной продукции (из кодов товарной номенклатуры 1704, 1806 и из кода по классификатору 10.51): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2026 г.; участники оборота молочной продукции представляют в информационную систему мониторинга сведения об обороте и сведения о выводе из оборота, в том числе путем розничной продажи, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 марта 2027 г.;Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В Соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Пунктом 9.17 Положения о Шумихинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 27.08.2018 № 63), предусмотрено право Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Иск Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяет осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а не персонифицированного круга лиц, для которого характерна количественная неопределенность. Количественная неопределенность, свойственная для настоящего искового заявления, предполагает, что состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, т.е. невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов и указать в решении суда, а также невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из потенциальных истцов.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ответчик на дату подачи иска продолжал свои противоправные действия, тем самым создал опасность причинения вреда права граждан, в связи с чем, предъявление иска обосновано.
Таким образом, было выявлено систематическое нарушение указанных выше Правил. Все вышеуказанные нарушения указывают на продажу товаров молочной продукции с нарушением разрешительного режима (ГИС МТ).
Действия ИП Егорова В.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, но привлечение его к административной ответственности не представляется возможным, ввиду отсутствия достаточных сведений, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровья граждан, являющихся исключительным основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Таким образом, единственным способом обеспечения законного оборота товаров и пресечения в дальнейшем повторения установленных нарушений, является обращение Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в суд с рассматриваемым иском.
Установленные факты подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, и ответчиком не оспаривались.
Таким образом, действия ИП Егорова В.Г. являются противоправными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шумихинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области требований и о наличии достаточных оснований к их удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Егорову Василию Геннадьевичу о признании противоправными действия – удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Егорову Василия Геннадьевича в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении пп. «в» 3 Правил № 2099 и требований государственной информационной системы мониторинга оборота товаров «Честный знак».
Взыскать с индивидуального предпринимателя Егорова Василия Геннадьевича государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход бюджета Целинного муниципального округа Курганской области.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 7 августа 2026 года.
Председательствующий А.С. Тельманов