РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С.
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО5, представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить действия, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от объективного и всестороннего рассмотрения заявления на предоставление земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязании департамента имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.
Требования мотивировал тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление главе департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку является участником специальной военной операции (далее СВО). ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени, в котором указывается о направлении заявления ФИО1 в уполномоченный орган - в Департамент имущественных отношений Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом имущественных отношений Тюменской области дан ответ, в котором содержатся положения законодательства о праве административного истца на подачу заявления о предоставлении земельного участка бесплатно, а также указан перечень документов, которые необходимо приложить к нему. По существу заявление ФИО1 не рассмотрено, в связи с чем считает бездействие Департамента имущественных отношений Тюменской области, в части уклонения от объективного и всестороннего рассмотрения заявления ФИО1 на предоставления земельного участка незаконным, просит обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области повторно рассмотреть заявление ФИО1
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит отказать в требованиях административного иска.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ просил в административных исковых требованиях отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
ФИО1 в судебное заседание не явился о дате и месте слушания извещен надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны по делу, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ подала заявление главе департамента земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 06.06.2023 №174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем в выполнению задач, возложенных на ВС РФ и челнов их семей».
Департаментом земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № представителю ФИО1 – ФИО5 дан ответ о том, что ее заявление перенаправлено в Департамент имущественных отношений Тюменской области, уполномоченный орган для рассмотрения вопроса в рамках компетенции.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области в порядке предусмотренном № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 дан ответ, в котором подробно расписано в каком порядке, с какими документами необходимо обратиться ему в Департамент имущественных отношений Тюменской области для постановки его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 3 октября 2023 г. N 753/08-2 утвержден административный регламент (далее по тексту Административный Регламент) предоставления Департаментом имущественных отношений Тюменской области государственной услуги «Постановка отдельных категорий граждан (участников Специальной Военной Операции и членов их семей) на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
На основании п. 2.1, 2.2 указанного Административного Регламента государственная услуга "Постановка отдельных категорий граждан (участников специальной военной операции и членов их семей) на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность бесплатно" предоставляется Департаментом.
В соответствии с п. 2.8 Административного Регламента для получения государственной услуги Заявитель предоставляет в Департамент заявление о предоставлении государственной услуги по форме, установленной приложением N 1 к Порядку реализации отдельных положений Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 17.08.2023 N 527-п (далее - Порядок реализации, Заявление).
Согласно п.2.11 Административного Регламента заявление, предусмотренное пунктом 2.8 Административного регламента, и прилагаемые документы, направляются (подаются) в Департамент: - при личном обращении; - посредством почтовой связи на бумажном носителе (с уведомлением о вручении); - в электронной форме путем заполнения формы запроса через личный кабинет на Едином портале (https://www.gosuslugi.ru/); -посредством использования Портала услуг Тюменской области по адресу: https://uslugi.admtyumen.ru; - посредством использования официальной электронной почты Департамента (dio@72to.ru); - через Многофункциональный центр, по форме установленной приложением N 1 к Порядку реализации отдельных положений Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 17.08.2023 N 527-п.
Поскольку данный перечень способов подачи заявления в департамент имущественных отношений Тюменской области государственной услуги «Постановка отдельных категорий граждан (участников Специальной Военной Операции и членов их семей) на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно является исчерпывающим и не подлежит расширению, а заявление ФИО1 передано в Департамент имущественных отношений Тюменской области через Департамент земельных отношений и градостроительства администрации г. Тюмени в произвольной форме, в связи с чем директором Департамента имущественных отношений Тюменской области направлен ответ ФИО1 в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подробно разъяснив последнему способы, порядок и перечень документов, необходимых для подачи данного заявления в установленном законом порядке.
В соответствии с нормами № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный в ст. 12 срок, ФИО1 направлен подробный ответ Департамента имущественных отношений Тюменской области о необходимости подачи заявления о постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно и пакета документов в установленном законом порядке для рассмотрения данного заявления по существу и приятии по нему Решения.
Таким образом, суд установил, что процедура государственной услуги "Постановка отдельных категорий граждан (участников специальной военной операции и членов их семей) на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность бесплатно" установлена и регламентирована в Административном Регламенте, а поскольку ФИО1 был нарушен порядок указанной процедуры государственной услуги его заявление не могло быть рассмотрено по существу. В связи с чем ФИО1 Департаментом имущественных отношений Тюменской области дан ответ в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку незаконные действия со стороны административного ответчика - при рассмотрении заявления ФИО1 отсутствуют, права и законные интересы его не нарушены.
ФИО1 не лишен права обратится в установленном законом порядке в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает признание судом решения, действия (бездействия) незаконными.
Между тем, по настоящему делу не установлено несоответствие закону оспариваемого ответа административного ответчика на обращение, сопряженного с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права заявителя не были нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 24 июля 2026 года.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова