РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., с участием представителя административного истца Силиной Е.М. – Камнева Д.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика - Департамента имущественных отношений Тюменской области Васильевой К.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и диплома о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Силиной Е.М. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, установил:
Силина Е.М. обратилась в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления Силиной Е.М.
Требования мотивирует тем, что Силина Е.М. является собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства площадью 728 кв.м. и является смежным относительно земельного участка, входящего в кадастровый квартал № площадью 402 кв.м. Поскольку земельный участок, принадлежащий Силиной Е.М. имеет вытянутую неправильную форму, с учетом минимального отступа о границы земельного участка (3 метра) допустимого размещения для строительства жилого дома не имеется, в связи с данной необходимостью, обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка кадастровый номер № и земель, находящихся в государственной собственности общей площадью 1130 кв.м., по адресу: <адрес>, оспариваемым решением в заключении соглашения о перераспределении отказано, поскольку заявление подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации и образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приводит к изломанности границ. Полагая данный отказ незаконным, настаивала, что заявление подано с целью исключения вкрапливания, изломанности границ, препятствующих рациональному использованию земельного участка, а также для допустимого размещения при строительстве жилого дома.
Представитель административного истца Силиной Е.М. – Камнев Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании от № судебном заседании просил удовлетворить требования административного искового заявления и признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Представитель административного ответчика - Департамента имущественных отношений Тюменской области Васильева К.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и диплома о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ в требованиях административного иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Административный истец Силина Е.М. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено без ее участия.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, Силина Е.М. является собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства площадью 728 кв.м.
Силина Е.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о заявителю отказано в перераспределении земельного участка, поскольку образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приводит к изломанности границ), кроме того, заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (основной целью перераспределения является увеличение площади земельного участка).
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Принимая решение об отказе в перераспределении земельного участка Силиной Е.М. и земель, находящихся в государственной собственности, Департамент имущественных отношений Тюменской области указывал, что заявление подано в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный вывод полагаю необоснованным, поскольку он не соответствует нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.
Заявление о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и принадлежащего Силиной Е.М. земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, подано административным истцом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом позиция административного ответчика, что перераспределение земельного участка допускается лишь в целях приведения границ земельного участка в соответствие с требованиями законодательства и градостроительными нормативами, а также для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ и чересполосицы, основана на неверном толковании норм действующего законодательства, прямо предусматривающих возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства.
Правилам землепользования и застройки муниципального образования поселок Боровский Тюменского муниципального района Тюменской области, утвержденным Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 07.03.2018 N 28-р, установлено, что максимальный размер земельного участка для территориальной зоны Ж-1 составляет 4000 кв. м.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома, площадь земельного участка 728 кв.м.
Как следует из приложенной к заявлению о перераспределении земельных участок схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь образованного в результате перераспределения земель земельного участка составит 1130 кв.м.
Учитывая приведенные обстоятельства дела и нормы права прихожу к выводу, что у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствовали основания для отказа Силиной Е.М. в перераспределении земельных участков по указанным в оспариваемом решении мотивам, решение принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права административного истца.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав Силиной Е.М. путем рассмотрения ее заявления о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Силиной Е.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления Силиной Е.М. о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности.
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 05 июня 2026 года.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова