РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-6301/2026 г. Тюмень 16 июня 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хайдарова Д.Р. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения №-о от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Требования мотивирует тем, что им подано заявление административному ответчику о предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность. Департаментом ДД.ММ.ГГГГ принтято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, правоподтверждающие документы на которые не представлены; испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом № ТЮ2-1700281 иному лицу, не представлено согласие в письменной форме землепользователя исходного земельного участка; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приведет к изломанности границ); несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке (в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются сведения о земельных участках общего пользования и территории общего пользования-образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к невозможности использования смежного земельного участка (будет отсутствовать доступ к земельному участку третьих лиц, в границах которого расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №
С данным решением истец не согласен, поскольку полагает, что в данном случае доступ к объекту с кадастровым номером № имеется.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение принято на законных основаниях.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Иные стороны в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции в <адрес>, <адрес> в собственность за плату.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, правоподтверждающие документы на которые не представлены; испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом № ТЮ2-1700281 иному лицу, не представлено согласие в письменной форме землепользователя исходного земельного участка; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (образуемый земельный участок в испрашиваемых границах приведет к изломанности границ); несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке (в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются сведения о земельных участках общего пользования и территории общего пользования-образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к невозможности использования смежного земельного участка (будет отсутствовать доступ к земельному участку третьих лиц, в границах которого расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №).
С выводами Департамента имущественных отношений Тюменской области о наличии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с наличием объектов, правоустанавливающие документы на которые не представлены, согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Положения подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом заявителем земельном участке.
При этом доказательств, подтверждающих права иных лиц на расположенные на земельном участке строения, в материалы дела не представлено, как указывает представитель административного истца, все постройки на участке принадлежат административному истцу, являются вспомогательными постройками по отношению к основному зданию с кадастровым номером 72:17:0708002:2361.
Также несостоятельны доводы административного ответчика относительно того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с государственным актом № ТЮ2-1700281 иному лицу, поскольку доказательств пересечения испрашиваемого ФИО1 земельного участка с государственным актом, в том числе по запросу суда, не представлено.
Вместе с тем, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись ввиду следующего.
Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Пункт 6 статьи 11.9 Кодекса устанавливает положение о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.
Указанное законоположение направлено на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочение существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Как усматривается из материалов дела границы испрашиваемого земельного участка, указанные в схеме расположения земельного участка, представленной административным истцом, размещены таким образом, что создают сложную, неровную геометрическую фигуру с большим количеством характерных точек, и ухудшающих конфигурацию земельного участка (изломанность границ), следовательно, образование земельного участка в том виде, как указано ФИО1 не соответствует принципам рационального землепользования, так как приведет к изломанности границ.
Согласно представленному административным истцом заключению кадастрового инженера ФИО5, границы земельного участка в характерных точках н8-н18, Н-18-н6 определены по границам фактического землепользования и существующим заборам.
Вместе с тем, у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствует обязанность предоставления земельного участка под принадлежащий административному истцу объект недвижимости с учетом фактического землепользования и существующих заборов, без учета требований земельного законодательства, установленных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, при предоставлении в собственность земельного участка в испрашиваемых границах административному истцу, будет отсутствовать доступ к объекту незавершенного строительства с кадастровым № от земель общего пользования.
Таким образом основания для отказа в заявлении ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись.
Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Хайдарова Д.Р. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.О. Тимофеева