РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 июля 2026 года
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В.
при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 подано заявление административному ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м. для ведения садоводства и огородничества в <адрес>. Департаментом имущественных отношений Тюменской области принят оспариваемый отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположенных на землях, находящихся в собственности Российской федерации, полномочия по распоряжению такими землями у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим ее право на приобретение в собственность земельного участка.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.
ФИО1, представители: Департамента имущественных отношений Тюменской области, Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является пользователем земельного участка <адрес> с августа ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается членской книжкой СНТ СН «Зеленая Роща».
Решением общего собрания членов СНТСН «Зеленая роща» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены данного садоводческого товарищества.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, огородничества, площадью №, расположенного по адресу: <адрес>.
На указанное заявление Департаментом имущественных отношений Тюменской области дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по сведениям административного ответчика часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ, в связи с чем, у Департамента имущественных отношений Тюменской области отсутствуют полномочия для принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Исходя из положений указанного Закона Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Указывая на отсутствие у Департамента полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком, административный ответчик ссылается на отнесение его к землям лесного фонда.
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
В силу части 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 5 Письма Минэкономразвития России от 15 сентября 2017 года № 26268-ВА/Д23 и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ», если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»). При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую не требуется.
Таким образом, по смыслу приведенных положений и разъяснений закона если в соответствии с государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН.
Согласно схеме расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок образован путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №.
Как следует из выписки ЕГРН земельный участок № отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения.
Кроме того, согласно ответам Департамента Лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос при сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с границами земель лесного фонда, установлено что испрашиваемый земельный участок не имеет наложений на земли лесного фонда.
Таким образом, учитывая, что по сведениям ЕГРН испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вывод административного ответчика о том, что он отнесен к землям лесного фонда, в связи с чем, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться данными землями, является неправомерным.
На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
Поскольку Департамент не рассматривал заявление ФИО1 по существу, при этом предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО4 путем рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамент имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова