РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Верх-Усугли 02 декабря 2025 года
Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Жапов Т.С., при секретаре Богатенко Ю.С., с участием прокурора – помощника прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края Непомнящей К.С., рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении:
Сватковой И.Н., <данные изъяты>, по протесту прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа № 136 от 07.11.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, которым Сваткова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию, установил:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа № 136 от 07.11.2025 по делу об административном правонарушении Сваткова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
На указанное постановление от 07.11.2025 прокурором подан протест.
Прокурор просит указанное постановление изменить. Ссылается на то, что при рассмотрении КДН и ЗП протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Сватковой И.Н. допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а именно в качестве отягчающего обстоятельства в Постановлении № 136 указано «так как С.А.Д. по распоряжению суда от 07.05.2025 № 515 после 20:00 часов должен находиться дома, контроль со стороны матери отсутствует».
Вместе с тем, учтенное КДН и ЗП данное обстоятельство образует сам состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, что не может быть признано в качестве отягчающего обстоятельства.
Так указание в постановлении вышеизложенного отягчающего обстоятельства грубо нарушает требования законодательства об административных правонарушениях, противоречиво по своей природе, нарушает предусмотренные КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сваткова И.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д._______).
Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещены, причину неявки не сообщили (л.д._______).
Прокурор Непомнящая К.С. в судебном заседании поддержала доводы по протесту, просила суд изменить постановление № 136 по делу об административном правонарушении в отношении Сватковой И.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Исследовав материалы административного дела, изучив доводы протеста, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.
Согласно положениям статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сватковой И.Н. вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа 07.11.2025, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сваткова И.Н. данное постановление получила в тот же день 07.11.2025. Соответственно сроки обжалования постановления исходя из положений вышеуказанной статьи истекали 17.11.2025.
Протест подан в Тунгокоченский районный суд 17.11.2025, то есть до истечения 10-дневного процессуального срока на обжалование спорного постановления.
Таким образом, прокуратурой Тунгокоченского района сроки для обжалования указанного постановления не пропущены.
В судебном заседании были исследованы: протокол об административном правонарушении 75 № от 15.10.2025, телефонограмма от 15.09.2025, объяснение С.А.Д. от 17.09.2025, объяснение Сватковой И.Н. от 16.09.2025, акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 19.09.2025, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа № 136 от 07.11.2025 и иные материалы дела.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По общему правилу, сформулированному в пункте 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, подлежит обжалованию в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы проверяет дело в полном объеме.
В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
Согласно КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии с обжалуемым постановлением Сваткова И.Н. признана виновной в том, что 10.09.2025 ее несовершеннолетний сын Сватков А.Д., после 22:00 часов без сопровождения взрослых находился вне дома и распивал спиртные напитки в компании взрослых людей.
Действия Сватковой И.Н. комиссией по делам несовершеннолетних квалифицированы правильно по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 указанного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
Согласно ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
При назначении Сватковой И.Н. административного наказания комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в спорном постановлении в качестве отягчающего обстоятельства указано «так как С.А.Д. по распоряжению суда от 07.05.2025 № 515 после 20:00 часов должен находиться дома, контроль со стороны матери отсутствует».
Вместе с тем, данные обстоятельства, указанные административным органом в качестве отягчающих обстоятельств, не могут учитываться как отягчающие.
Так как данные обстоятельства, указанные административным органом, фактически образуют сам состав административного правонарушения, то есть фактически описаны обстоятельства совершения самого административного правонарушения.
В связи с чем ссылка на наличие указанного выше отягчающего обстоятельства в описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению.
Данные обстоятельства нарушают требования законодательства об административных правонарушениях и создают неопределенность при исполнении назначенного наказания.
Таким образом, вышеуказанные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сватковой И.Н. не выполнены.
Постановление о привлечении Сватковой И.Н. к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности.
Административное наказание в виде административного штрафа Сватковой И.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, суд решил:
Протест прокурора Тунгокоченского района – удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа № 136 от 07 ноября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Сватковой И.Н. – изменить.
Исключить из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тунгокоченского муниципального округа № 136 от 07 ноября 2025 года указание на наличие в действиях Сватковой И.Н. отягчающего обстоятельства – «так как С.А.Д. по распоряжению суда от 07.05.2025 № 515 после 20:00 часов должен находиться дома, контроль со стороны матери отсутствует».
В соответствии с п.6 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Т.С. Жапов