РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Данилова Ю.А. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ №, установил:
Данилов Ю.А. обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административными исковыми требованиями о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскать в административного ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Требования мотивирует тем, что Данилов Ю.А. является собственником гаража, расположенного по адресу <адрес>, гараж №, площадью 139,4 кв.м. кадастровый №. Данилов Ю.А. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под указанный гараж. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Данилову Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату под гараж, поскольку распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, кадастровый №, из которого образуется испрашиваемый земельный участок под гараж, а также сам гараж, расположенный по адресу <адрес>, гараж №, кадастровый № подлежат изъятию для государственных нужд. Считает данное решение незаконным указывает, что имеет право на предоставление земельного участка за плату под имеющийся гараж, поскольку является собственником данного гаража.
Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).
Как следует из материалов дела, Данилов Ю.А. является собственником гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, площадью 139,4 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ Данилов Ю.А. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 84 кв.м в собственность за плату под нежилое здание по адресу: <адрес>, гараж №.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Данилову Ю.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату со ссылкой на пункт 7 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, которым не предусмотрено образование земельного участка в испрашиваемых границах.
Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Данилова Ю.А. удовлетворено. Признано незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Возложена на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления Данилова Ю.А..
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Данилову Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату под гараж, поскольку распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, кадастровый №, из которого образуется испрашиваемый земельный участок под гараж, а также сам гараж, расположенный по адресу <адрес>, гараж №, кадастровый № подлежат изъятию для государственных нужд.
В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в том числе п.23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из материалов дела Департаментом имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о комплексном развитии территории нежилой застройки в районе улиц Мельникайте –Харьковская – Одесская города Тюмени.
Департаментом имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято распоряжение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Тюменской области в целях комплексного развития территории нежилой застройки согласно которому земельный участок кадастровый номер кадастровый №, расположенный по адресу <адрес> площадью 11084 кв.м., из которого Даниловым Ю.А. выделен земельный участок под указанные гаражи, а также расположенные на нем объекты недвижимого имущества, согласно приложению 1, в том числе гараж № изъяты для государственных нужд.
Согласно подпункту "в" пункта 3 и пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из приведенных положений закона, при рассмотрении настоящего административного дела применению подлежат нормативные правовые акты, действующие на день принятия оспариваемого решения.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным в нем основаниям.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Данилова Ю.А. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова