РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., с участием: представителя административного истца ФИО2- адвоката ФИО10, представителя УМВД России по Тюменской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Тюменской области, УВМ УМВД России по Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №, установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также - УМВД России по Тюменской области), УВМ УМВД России по Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования мотивировала тем, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан, в отношении нее принято оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что не согласна с оспариваемым решением административного ответчика, поскольку законов Российской Федерации не нарушала, имеет троих несовершеннолетних детей один из которых Ёдгоров Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. Двое других ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения граждане республики Таджикистан, указанное решение принималось без учета ее частной и семейной жизни.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по <адрес> просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение принято на законных основаниях.
Представитель административного истца ФИО2- адвокат ФИО10, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просил удовлетворить требования иска по изложенным в нем основаниям.
Представитель УМВД России по Тюменской области ФИО4 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила в административном иске отказать, по изложенным в письменных возражениях основаниях.
ФИО2, представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, что подтверждается справкой УМВД России по Тюменской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан вид на жительство в Российский Федерации 83 №.
ДД.ММ.ГГГГ РУ ФСБ России по Тюменской области вынесено уведомление об аннулировании ФИО2, ранее выданного вида на жительство, что послужило основанием для направления в адрес УМВД России по Тюменской области.
ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Тюменской области на основании п.п1, п.1, ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение об аннулировании вида на жительство №, которое выдано ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской в уведомлении последней о вынесении указанного решения в ее адрес.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области на основании п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ принято решение о неразрешении въезда в РФ гражданки Республики Таджикистан ФИО2 сроком на 25 лет до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области руководствуясь п.3, ст.5 ФЗ №115 вынесено решение № о сокращении срока временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО7 ФИО2, привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г. Тюмени ходатайство ФИО2 о немедленном исполнении постановления начальника УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО8 в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения удовлетворено.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
На основании статьи 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу положений статьи 9 указанного Федерального закона от и абзаца третьего подпункта 33 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, территориальный орган МВД России принимает решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации, то ему не выдается разрешение на временное проживание (вид на жительство), а ранее выданное разрешение (вид на жительство) аннулируются.
Подпунктом 1 части первой статьи 27 Закона о порядке выезда и въезда установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства.
При этом соответствующие решения принимаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с учетом необходимой информации, представляемой в том числе органами федеральной службы безопасности.
Задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации решаются в пределах предоставленных полномочий федеральной службой безопасности, представляющей собой единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности (статья 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны наряду с прочим выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (пункт "б"), а также участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (пункт "р").
Для реализации указанных полномочий органы Федеральной службы безопасности имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия, устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие, использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и прочее (подпункты "а", "а.1", "б" части 1 статьи 13 Федерального закона N 40-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным.
Статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что решения миграционного органа в полной мере соответствует порядку и срокам принятия, основаны на информации компетентного органа в области обеспечения безопасности Российской Федерации, являющейся для органов МВД России обязательной.
Оспариваемое решение принято на основании проверочных данных, представленных РУ ФСБ России по Тюменской области, которым вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 не согласован, поскольку административный истец своими действиями создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации, в связи с чем решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ №, принято уполномоченным органом государственной власти в пределах установленной законом компетенции, направлено на выполнение императивных требований законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, обеспечение безопасности и поддержание общественного правопорядка в Российской Федерации, в соответствии с информацией, полученной от органов ФСБ России.
Установив на основании сведений РУ ФСБ России по Тюменской области в действиях административного истца угрозу национальной безопасности государства, доводы административного истца о чрезмерном вмешательстве публичных властей в право на уважение личной и семейной жизни, указав на соразмерность примененных мер государственного принуждения противоправному деянию иностранного гражданина, необходимости защиты безопасности Российской Федерации, а также на соблюдение баланса частных и публичных интересов суд считает правомерным отклонить.
При этом наличие у административного истца родственных связей на территории Российской Федерации не может служить основанием для признания оспариваемого решения нарушающими ее право на уважение личной и семейной жизни, так как они приняты исходя из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина семейных и (или) родственных связей в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, административным истцом не доказана незаконность оспариваемого решения административного ответчика.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными решения УМВД России по Тюменской области, УВМ УМВД России по Тюменской области в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Тюменской области, УВМ УМВД России по Тюменской области о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 05 августа 2026 года
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова