РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отливанчика В.Е. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Ленинского и Восточного АО г.Тюмени, призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Ленинского и Восточного АО г.Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца, установил:
Административный истец Отливанчик В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Ленинского и Восточного АО г.Тюмени, призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что Отливанчик В.Е. проходил медицинское обследование в весенний призыв 2026 года, и решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Ленинского и Восточного АО г.Тюмени) от ДД.ММ.ГГГГ №, признан годным к военной службе с установлением категории годности <данные изъяты> показатель предназначения – №. Отливанчиком В.Е. подана жалоба на указанное решение. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссией Тюменской области, оформленной выпиской из протокола № решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения. С решением призывной комиссии Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ № административный истец не согласен, поскольку имеет заболевания <данные изъяты> Обращает внимание, что врачами специалистами неверно трактованы медицинские документы, что привело к установлению неправильной категории годности.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссии Ленинского и Восточного АО г.Тюмени.
Административный истец Отливанчик В.Е., представители административных ответчиков: военного комиссариата Ленинского и Восточного АО г.Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Ленинского и Восточного АО г.Тюмени в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление Отливанчика В.Е. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела Отливанчик В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Восточного АО г.Тюмени.
В ходе призывных мероприятий весной 2026 года на основании Указа Президента РФ от 29.12.2025 N 998 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" Отливанчик В.Е. проходил медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Ленинского и Восточного АО), оформленной выпиской из протокола № на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Закон о воинской обязанности и военной службе) Отливанчик В.Е. призван на военную службу с установлением категории годности <данные изъяты> показатель предназначения – №.
Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Ленинского АО), Отливанчик В.Е. обжаловал его в призывную комиссию Тюменской области, решением которой, оформленной выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлено без изменение обжалуемое решение призывной комиссии, Отливанчик В.Е. призван на военную службу, предназначение в части <данные изъяты>.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности и военной службе.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, в том числе о призыве на военную службу.
Положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В обоснование заявленных требований, истец указывает на наличие у него заболевания <данные изъяты>», которое по мнению истца является основанием для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Из материалов дела следует, что в отношении Отливанчика В.Е. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на момент осмотра истец предъявлял жалобы <данные изъяты>.
Согласно листу медицинского освидетельствования, врачом терапевтом с учетом жалоб Отливанчика В.Е. на <данные изъяты>, а также имеющегося у Отливанчика В.Е. заболевания: <данные изъяты>, Врачом терапевтом определена категория годности <данные изъяты> остальными врачами специалистами отоларингологом, стоматологом, хирургом, невропатологом, окулистом, дерматовенерологом Отливанчику В.Е. определена категория годности <данные изъяты>
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административному истцу на основании п. «б» ст. 47 Расписания болезней установлена категория годности <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решение призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец обжаловал в призывную комиссию Тюменской области. Отливанчик В.Е. приглашен на контрольно-медицинское освидетельствование, в ходе которого он осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на момент осмотра истец также предъявлял жалобы на <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, оставлено без изменение обжалуемое решение призывной комиссии, на основании п.п. «а» п.1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Отливанчик В.Е. призван на военную службу, предназначение в части <данные изъяты>. При этом все представленные Отливанчиком В.Е. медицинские документы и жалобы учтены, в том числе: заключение ЭХО КГ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО № ОКБ №», согласно которому установлена <данные изъяты>, а также ВЭМП от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ТО № ОКБ №», согласно которому <данные изъяты>.
Документов, безусловно свидетельствующих о наличии заболеваний, являющихся основанием для присвоения категории годности <данные изъяты> Отливанчиком В.Е. не представлено.
Обстоятельств, препятствующих вынесению решения о категории годности по результатам медицинского освидетельствования, не установлено.
Исследовав материалы дела, суд установил, что решение о призыве административного истца на военную службу, определившее категорию годности принято с учетом обязательного комплекса диагностических исследований, что подтверждается материалами личного дела призывника.
Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.
Указанное означает, что вопреки доводам административного истца, приведенные им медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного искового заявления Отливанчика В.Е. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Ленинского и Восточного АО г.Тюмени, призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Ленинского и Восточного АО г.Тюмени о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова