РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Протасова А.Д. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г.Тюмени, призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени о признании незаконными: решение призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ №, действия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца, установил:
Административный истец Протасов А.Д. обратился в суд к административным исковым заявлением к призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г.Тюмени о признании незаконными: решение призывной комиссии призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ №, действия должностных лиц, выразившееся в ненадлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом в период ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что Протасов А.Д. проходил медицинское обследование в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, и решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ №, признан годным к военной службе с установлением категории годности «<данные изъяты>», показатель предназначения – №. Протасовым А.Д. подана жалоба на указанное решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на контрольное медицинское освидетельствование не явился, дополнительные медицинские документы и уважительные причины неявки не представил, в связи с чем личное дело Протасова А.Д. возвращено в Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г.Тюмени. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку имеет заболевания «<данные изъяты>», препятствующее службе в армии. Обращает внимание, что врачами специалистами неверно трактованы медицинские документы, что привело к установлению неправильной категории годности.
В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывная комиссия Тюменской области.
Административный истец Протасов А.Д., представители административных ответчиков: военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление Протасова А.Д. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела Протасов А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского и Центрального АО г.Тюмени.
В ходе призывных мероприятий весной ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 29.12.2025 N 998 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" Протасов А.Д. проходил медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО), оформленной выпиской из протокола № на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Закон о воинской обязанности и военной службе) Протасов А.Д. призван на военную службу с установлением категории годности «<данные изъяты>», показатель предназначения – №.
Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО), Протасов А.Д. обжаловал его в призывную комиссию Тюменской области. Однако, на контрольное медицинское освидетельствование не явился, дополнительные медицинские документы и уважительные причины неявки не представил, в связи с чем личное дело Протасова А.Д. возвращено в Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г.Тюмени.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности и военной службе.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
В обоснование заваленных требований, истец указывает на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», которое по мнению истца является основанием для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Из материалов дела следует, что в отношении Протасова А.Д. проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, на момент осмотра истец жалобы не предъявлял.
С учетом имеющихся у Протасова А.Д. заболеваний: «<данные изъяты>», врачами специалистами хирургом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом Протасову А.Д. определена категория годности «<данные изъяты>». Врачом терапевтом определена категория годности «<данные изъяты>» со ссылкой на п. «г» ст. 57, п «б» ст.47 Расписания болезней.
К п. «б» ст. 47 Расписания болезней относится <данные изъяты> не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
К п. «г» ст. 57 Расписания болезней относятся Болезни <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО), оформленной выпиской из протокола № на основании ст. 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Закон о воинской обязанности и военной службе) Протасов А.Д. призван на военную службу с установлением категории годности «<данные изъяты>», показатель предназначения – №.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, в том числе о призыве на военную службу.
Положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
Таким образом, призывной комиссией Калининского и Центрального АО г. Тюмени выполнена предусмотренная законом обязанность, организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе, в связи с чем оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО), Протасов А.Д. обжаловал его в призывную комиссию Тюменской области. Согласно сопроводительному письму ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ Протасову А.Д. было предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ для контрольного медицинского освидетельствования в Центр военно-врачебной экспертизы, представить амбулаторную карту динамического наблюдения и оригиналы иных медицинских документов.
Однако, на контрольное медицинское освидетельствование Протасов А.Д. не явился, дополнительные медицинские документы и уважительные причины неявки не представил, в связи с чем личное дело Протасова А.Д. ДД.ММ.ГГГГ возвращено в Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени.
Доводы о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, Протасов А.Д. не был направлен на дополнительное медицинское обследование являются безосновательными, поскольку Протасов А.Д. сам не явился на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Тюменской области, уважительности причин неявки не представил.
Обстоятельств, препятствующих вынесению решения о категории годности по результатам медицинского освидетельствования, не установлено. Правом на проведение в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.
Исследовав материалы дела, суд установил, что решение о призыве административного истца на военную службу, определившее категорию годности принято с учетом обязательного комплекса диагностических исследований, что подтверждается материалами личного дела призывника.
Врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, не ставит диагноз заболевания, а устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника.
Указанное означает, что вопреки доводам административного истца, приведенные им медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного искового заявления Протасова А.Д. к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г.Тюмени, призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени о признании незаконными: решение призывной комиссии призывной комиссии городского округа г.Тюмень (Калининского и Центрального АО) от ДД.ММ.ГГГГ №, действия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова