РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, установил:
ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка кадастровый № по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000+/-16 кв.м, находящегося в частной собственности и земель, ориентировочной площадью 487 кв.м., находящихся в государственной собственности, общей площадью 2 487 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Принятое решение полагает незаконным, все необходимые условия для перераспределения соблюдены.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
ФИО1, представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу <адрес>, площадью 2000+/-16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000+/-16 кв.м, находящегося в частной собственности и земель, ориентировочной площадью 487 кв.м., находящихся в государственной собственности, общей площадью 2 487 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в перераспределении земельного участка, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке (в соответствии с приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются сведения о земельных участках общего пользования и территории общего пользования. Земельный участок, на который возникает право частной собственности относится к землям общего пользования).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 11 части 9 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а также если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Принимая решение об отказе в перераспределении земельного участка ФИО1 и земель, находящихся в государственной собственности, Департамент имущественных отношений указывал, что заявление подано в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Заявление о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и принадлежащего ФИО1 земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, подано административным истцом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно Правилам землепользования и застройки Московского МО Тюменской области, максимальная площадь для земельных участков с видом разрешенного использования для личного подсобного хозяйства составляет 4000 кв.м., минимальная площадь 400 кв.м.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка 2000 +/-16 кв.м.
Согласно приложенной к заявлению о перераспределении земельных участок схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь образованного в результате перераспределения земель земельного участка составит 2538+/-16 кв.м.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, возможно при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно ответу Московского территориального управления администрации Тюменского муниципального округа, нормативно-правовые акты о формировании границ испрашиваемого земельного участка, об отнесении испрашиваемой территории к земельным участкам, территориям общего пользования, а также об использовании испрашиваемой территории в качестве проезда отсутствуют.
Кроме того, в суд представлены фотографии административного истца согласно которым вход на земельный участок ФИО3 через калитку, через испрашиваемый земельный участок является не единственным, как следует из фотографий у ФИО3 имеется калитка и ворота для проезда автотранспорта на его участок со стороны <адрес>, доказательств обратного суду не представлено.
В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о перераспределении.
Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1.
Сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение вынесено 08 сентября 2026 года
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова