РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО4– ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в принятии участника СВО на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца, установил:
Представитель административного истца ФИО4 – ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в принятии участника СВО на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
Требования мотивирует тем, что ФИО4 является участником специальной военной операции, имеет статус ветерана боевых действий, награжден медалью «За храбрость II степени», является инвалидом III группы. Сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Департаментом принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине несоответствия требованиям, установленным в п.3 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 (право на предоставление земельного участка имеют военнослужащие, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные ордерами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции). С данным решением административный истец не согласен, поскольку указом Президента РФ от 22 января 2024 №59сс награжден государственной наградой – медалью «За храбрость II степени». При этом в силу ст. 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 года №1099 года ордена Российской Федерации, знак отличия ордена Святого Георгия – Георгиевский Крест, медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными государственными наградами, кроме того административный истец является инвалидом 3 группы вследствие военной травмы бессрочно, в связи с чем имеет право на первоочередное предоставление земельного участка.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, на основании п.3, ч.1, ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".
Административный истец ФИО4, представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с главой V.I Земельного Кодекса РФ.
Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 Распоряжения Президента РФ от 06 июня 2023 года № 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отношения, связанные с предоставлением земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, регулируется Законом Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».
Статьей 3.1 указанного Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 установлен Порядок предоставления земельных участков участнику специальной военной операции, а также члену (членам) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции согласно которому регламентированы условия, при соблюдении которых участник специальной военной операции, а также член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 (в ред. Закона Тюменской области от 18.06.2024 N 40) «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» установлены категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в том числе военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции), а также члены семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции (далее - член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).
Согласно части 7 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основаниями для отказа в принятии участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно являются в том числе несоответствие участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции требованиям, установленным пунктом 3 части 1, частью 1.1 статьи 1, частью 1 настоящей статьи (данное основание не учитывается в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 1 настоящего Закона, в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела, ФИО4 принимал участие в специальной военной операции (далее по тексту СВО) России на территории Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области, мобилизован на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, награжден медалью «За храбрость II степени», а также согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» ДД.ММ.ГГГГ имеет третью группы инвалидности по причине военная травма, инвалидность установлена бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка.
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в принятии участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, основанием отказа явилось несоответствие требованиям, установленным п.3 ч.1 ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 (право на предоставление земельного участка имеют военнослужащие, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные ордерами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции).
Таким образом, анализируя исследованные материалы дела, суд пришел к выводу что правом на приобретение земельного участка в собственность бесплатно обладают лица, являющиеся ветеранами боевых действий и удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции. Между тем, ФИО4 являясь ветераном боевых действий, награжден знаком отличия медалью «За храбрость II степени», которая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", на основании пункта «г» входит в вид государственных наград Российской Федерации - медали Российской Федерации и не относится к виду государственных наград Российской Федерации - "ордена Российской Федерации".
Учитывая изложенное, выводы Департамента имущественных отношений Тюменской области, изложенные в решении об отказе в принятии участника СВО на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ № являются правомерными, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу.
Кроме того, доводы иска о том, что поскольку ФИО4 является инвалидом III группы вследствие военной травмы, в связи с чем имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии с ч.2 ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55, являются несостоятельными в силу следующего.
Законом Тюменской области от 21.06.2018 № 55 в статье 1 установлены исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, и условия предоставления земельного участка в собственность бесплатно: 1) граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, владеющих индивидуальным жилым домом или домовладением на территории Бердюжского, Казанского, Сладковского муниципальных округов; 2) граждане, удостоенные звания "Почетный гражданин Тюменской области" (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства при предоставлении земельных участков на территории Бердюжского, Казанского, Сладковского муниципальных округов); 3) военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции), а также члены семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции (далее - член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).
В соответствии с ч. 7, п.1 основаниями для отказа в принятии участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно являются в том числе несоответствие участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции требованиям, установленным пунктом 3, части 1, частью 1.1 статьи 1, частью 1 настоящей статьи (данное основание не учитывается в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 1 настоящего Закона, в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи).
Тогда как, только при соблюдении условий, установленных в том числе пунктом 3, части 1, статьи 1 настоящего Закона (военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий) имеют право на первоочередное приобретение земельного участка в собственность бесплатно участник специальной военной операции, являющийся инвалидом, а также при наличии в составе своей семьи инвалида, член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции, являющийся (являющиеся) инвалидом (инвалидами).
ФИО4 согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тюменской области» ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по причине военная травма, данное обстоятельство административным ответчиком признается и не оспаривается, а также не виляет на основание по которому ему отказано в принятии его на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно указанное в решении Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, на основании исследуемых материалов дела суд пришел к выводу что у Департамента имущественных отношений Тюменской области имелись законные основания для отказа в принятии участника специальной военной операции ФИО4 на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку он не соответствовал требованиям, установленным пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".
Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконным решения административного ответчика в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО4 – ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решение об отказе в принятии участника СВО на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ № возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова