РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Носковой Е.В., при секретаре Косаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тюменской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, установил:
Тюменская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 297200 рублей и пени – 136335,54 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ввезено в Российскую Федерацию транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № из Китая, в соответствии с таможенной декларации №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан расчет утилизационного сбора № на ввезенное транспортное средство с применением коэффициента для расчета суммы утилизационного сбора для личного пользования с уплатой 3400 рублей. В ходе проведения таможенной камеральной проверки ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом установлено, что указанное транспортное средство не было зарегистрировано на ФИО1 в органах ГИБДД, то есть не соблюдены требования предусмотренные п. 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора, установленных Постановлениям Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» в связи с чем, размер утилизационного сбора исчислен с применением коэффициента 15,03, с учетом уплаты 3400 рублей доначислен утилизационный сбор в размере 297200 рублей, а также начислены пени в связи с неполной уплатой утилизационного сбора в размере 136335,54 рублей, о чем таможенным органом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Т00081/001.
Представитель Тюменской таможни, административный ответчик ФИО1 в судебные заседания не явились, извещены о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в статье 57 определяет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 47 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением транспортных средств, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Подпунктом «а» пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды или арбитражные суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
В соответствии с частью 5 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.
В соответствии с частью 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела на основании контракта на продажу в республики Китай транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ввезла в Российскую Федерацию из Республики Китай указанное транспортное средство.
На основании заявлений ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации, оформлен таможенный приходный ордер Тюменским таможенным постом Тюменской таможни № в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан расчет утилизационного сбора № на ввезенное транспортное средство с применением коэффициента для расчета суммы утилизационного сбора для личного пользования. Утилизационный сбор зачтен Тюменским таможенным постом по таможенному приходному ордеру № в размере 3400 рублей.
По результатам проверки правильности исчисления и уплаты ФИО1 утилизационного сбора по указанному таможенному приходному ордеру № в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, принято решение по результатам таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № о доначислении утилизационного сбора в размере 297200 рублей с учетом уплаты ФИО1 3400 рублей, поскольку установлено, что ввезенное на территории Российской Федерации транспортное средство в органах ГИБДД на имя ФИО1 не зарегистрировано, зарегистрировано на иное лицо, в связи с чем, полежит расчет утилизационного сбора с применением коэффициента в размере 15,03, установленных п. 2 раздела 1 Перечня.
Таможенный орган пришел к выводу, что заявленная истцом цель ввоза - «для личного пользования» недостоверна, неверно определены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в связи с чем, в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, применение пониженного коэффициента при расчете утилизационного сбора, предусмотренного для физических лиц, осуществляющих ввоз автомобилей для личного пользования, необоснованно. Размер подлежащего уплате утилизационного сбора должен определяться с применением коэффициента, установленного пунктом 2 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции действовавшей на дату ввоза автомобиля), в зависимости от года выпуска колесного транспортного средства и рабочего объема двигателя с применением коэффициента в размере 15,03.
ДД.ММ.ГГГГ Тюменской таможней ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора с установлением срока уплаты, не превышающего 20 календарных дней со дня получения данного требования, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
В установленный срок административный ответчик уплату утилизационного сбора не произвел, что послужило основанием для начисления пени в размере 136335,54 рублей и обращения таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к мировому судье судебного участка № Центрального судебного района г. Тюмени с заявлением о выдаче судебного приказа, который вынесен ДД.ММ.ГГГГ и отменен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями должника. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ с административным иском по настоящему делу.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства о потребления признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона об отходах производства и потребления (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Согласно Перечню, действующему в период ввоза ФИО1 автомобилей, установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования: 0,17 для автомобилей, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет.
За ввоз на территорию Российской Федерации транспортных средств, не для целей личного пользования, коэффициенты установлены, исходя из объема двигателя и года выпуска транспортных средств.
Согласно пункту 11 Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, приведенный в приложении № 1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии включений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к им в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности начисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.
Согласно пункту 11(2) Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), документы, должны быть представлены в таможенный орган в течение пятнадцати дней с момента: а) выпуска колесных транспортных и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); б) фактического пересечения колесными транспортными средствами государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с абзацем вторым пункта 15(1) Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Пунктом 50 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Из материалов дела следует, что установив в ходе таможенной камеральной проверки факт неполной уплаты утилизационного сбора, таможенным органом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о сумме неуплаченного утилизационного сбора в указанном размере с установлением срока уплаты, не превышающего 20 календарных дней со дня получения данного требования, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки обращения в суд после истечения 20-дневного срока для добровольной уплаты сбора административным истцом соблюдены, поскольку судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, а после его отмены ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шестимесячного срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ.
Таким образом административным истцом соблюдены процедура и сроков взимания задолженности.
Согласно пункту 18 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер.
Пунктом 1.1 приложения № 7 к Техническому регламенту определено, что на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет.
Приказом Росстандарта от 15.06.2017 № 549-ст утвержден «ГОСТ 33990-2016 Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования», которым определены общие требования к содержанию и расположению идентификационного номера и таблички изготовителя транспортного средства и который распространяется как на комплектные, так и на незавершенные транспортные средства категорий M, N, O и L (далее – ГОСТ 33990-2016) (пункт 1).
Согласно п.п.Б2.3, Б2.5.1, Б2.5.2, Б2.5.3 Приложения Б ГОСТ 33990-2016 Код WMI, присвоенный изготовителю, не может быть присвоен другому изготовителю в течение 30 лет после последнего года, когда этот код использовался.
Первый знак кода WMI обозначает географическую зону. Распределение знаков первой позиции кода WMI по географическим зонам приведено в приложении В. Второй знак кода WMI обозначает страну, находящуюся в вышеуказанной географической зоне. Для однозначной идентификации страны используют сочетание первого и второго знаков WMI. Комбинацию (комбинации) первого и второго знаков каждой стране присваивает международное агентство (3.11). Распределение знаков второй позиции кода WMI по географическим зонам и по странам приведено в приложении В. Третий знак кода WMI может быть буквой или цифрой. Каждому конкретному изготовителю его присваивает национальная организация (3.11).
Согласно материалам дела, ввезенное ФИО1 транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, впервые ввезено в Российскую Федерацию административным ответчиком в 2024 году, в связи с чем он является плательщиком утилизационного сбора.
Таким образом, ввозимое физическим лицом транспортное средство для личного пользования не должно быть предназначено для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи. К указанным лицам в зависимости от конкретных обстоятельств могут относиться супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Следовательно, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» рассматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Спорное транспортное средство после ввоза с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ было поставлены на регистрационный учет на имя ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано на ООО «Гидропроф». На имя ФИО1 ввезенное транспортное средство зарегистрировано не было, что подтверждается письмом УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь приведенными положениями закона, разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что ввезенное транспортное средство на имя ФИО1 зарегистрировано не было, суд признает правильной позицию таможенного органа о том, что ФИО1 транспортное средство ввезено не для личного пользования.
При таких данных при ввозе на территорию Российской Федерации указанных транспортных средств, расчет утилизационного сбора не мог быть осуществлен по пункту 3 раздела 1 Перечня, поскольку автомобили ввезены не для целей личного пользования, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Суммы расчета утилизационного сбора определены исходя из сведений о годе выпуска и объеме двигателя, с учетом установленной цели ввоза транспортных средств.
При этом из итоговой величины сбора таможенным органом были вычтены уже уплаченные ответчиком суммы утилизационного сбора в размере 3400 рублей за транспортное средство.
В связи с неполной уплатой суммы утилизационного сбора административному ответчику начислены пени в размере 136335,54 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии п.11 и 11(4)-11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора.
Суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме, поскольку процедура, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 административным истцом соблюдена, сроки для обращения в суд не пропущены, сумма утилизационного сбора и пеней исчислена верно.
В силу части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Тюмень в размере 14006,07 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Тюменской таможни удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в пользу Тюменской таможни утилизационный сбор в размере 297200 рублей, пени в размере 136335,54 рублей.
Взыскать с ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в доход муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 14006,07 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья
Центрального районного суда г. Тюмени Е.В. Носкова