ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Красная площадь, д. 9 г. Макушино Курганская область 22 января 2026 г.Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Макушинского судебного района Курганской области Булгакова Мария Владимировна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>», ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> площадь, д. 2 установил:
<ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» (далее - ГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>») проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.
По результатам проверки установлены нарушения требований п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник пункта централизованной охраны Петуховского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» <ФИО1> полагал, что государственным учреждением не выполнены требования по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Законный представитель ГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав пояснения должностного лица, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (пункты 31, 32 Требований).
В силу п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения, в том числе, сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (подпункт «в»).
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении юридического лица ГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено нарушение п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: не актуализирован паспорт безопасности на объект «Фельдшерско-акушерский пункт», расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, в связи с истечением пятилетнего срока в апреле 2025 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.11.2025; рапортом начальника Петуховского ОВО - филиала ФГКУ «ЦВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» от 24.10.2025; актом сверки от 24.10.2025; Уставом ГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП ФР.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
В материалах проверки содержатся достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» нарушения установленного Требованиями срока актуализации паспорта безопасности объекта, что является нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (антитеррористической защищенности), в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причины и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает: признание вины в правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП, установлена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из положений Закона о противодействии терроризму следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Поскольку положения ст. 20.35 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным.
Руководствуясь ст.ст. 20.35, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области (УОДМС в Курганской области л/с 04432000390) ИНН 4501107930 КПП 450101001, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37520000, УИН указан в квитанции.Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ст. 32.2 п.1.3-3 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, ст.т. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Макушинский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 16 Макушинского судебного района Курганской области. Мировой судья М.В.Булгакова