РЕШЕНИЕ
02 апреля 2026 года г.Невьянск Свердловской области
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2а, жалобу Черницына Андрея Владимировича на постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.12.2025, вынесенное начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А., установил:
Постановлением *** по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.12.2025, вынесенное начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А., Черницын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Не согласившись с решением должностного лица, Черницын А.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по деду прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление, указывая в обоснование на то, что в ходе совершения исполнительных действий 01.06.2021, 05.02.2025 должностным лицом не удалось выявить участок по адресу: ...., с кадастровым номером ***. Об указанном свидетельствуют соответствующие акты. Заявитель полагает, что не уклонялся от исполнения решения суда, поскольку передача земельного участка невозможна в связи с невозможностью его идентификации на местности.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы, а также пояснил, что в настоящее время решение на основании которого выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, обжаловано в суд кассационной инстанции и кассационная жалоба не рассмотрена.
В судебное заседание судебный пристав Невьянского отделения службы судебных приставов Дерябина Е.В., начальник отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березин В.А. не явились, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы были уведомлены в срок и надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Невьянского городского суда Свердловской области. Неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.
Проверив материалы настоящего дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, 16.12.2025 судебным приставом Невьянского отделения службы судебных приставов Дерябиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении Черницына А.В. по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого посредством почты России направлена в адрес Черницына А.В. 17.12.2025, что следует из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 17.12.2025.
Из указанного протокола следует, что при его составлении Черницын А.В. не присутствовал.
Согласно постановлению *** по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.12.2025, вынесенным начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А., Черницын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.
Указанное постановление вынесено также в отсутствии Черницына А.В., однако о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении Черницын А.В. извещался путем направления извещения от 16.12.2025.
Между тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении Черницына А.В. о дате, времени и месте составления 16.12.2025 протокола об административном правонарушении *** по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.
В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
В п. 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 16.12.2025 Черницына А.В. не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, прихожу к выводу о допущении судебным приставом Невьянского отделения службы судебных приставов Дерябиной Е.В., а также начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А. существенного нарушения процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, его составление при отсутствии надлежащего извещения Черницына А.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, так как не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.12.2025, вынесенное начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А., нельзя признать законными обоснованными, вследствие чего оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности возможного привлечения Черницына А.В. к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение, составляющий 1 год, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу службы судебных приставов Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует соблюсти требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относительно извещения Черницына А.В. о дате. Времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при его составлении учесть изложенное в настоящем решении и оценить приведенные Черницыным А.В. доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 24.12.2025, вынесенное начальником отделения – страшим судебным приставом Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области Березиным В.А., отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в службу судебных приставов Невьянского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного решения, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья - подпись О.А. Лемешкина
Копия верна. Судья Помощник судьи