ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Красная площадь, д. 9 г. Макушино Курганская область ?? июня 2026 г. Мировой судья судебного участка № 16 Макушинского судебного района Курганской области Дьяконова Анастасия Владимировна, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница <НОМЕР>», ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> площадь, д. 2 установил:
<ДАТА1> Петуховским ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ <АДРЕС> области» в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница <НОМЕР>» (далее - ГБУ «Межрайонная больница <НОМЕР>») проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.
По результатам проверки установлены нарушения требований п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник пункта централизованной охраны Петуховского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» <ФИО1> полагал, что государственным учреждением не выполнены требования по антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц.
Законный представитель ГБУ «Межрайонная больница <НОМЕР>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав пояснения должностного лица, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (пункты 5, 7, 8 Требований).
В силу п. 9 Требований при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).
Как следует из материалов дела, <ДАТА1> Петуховским ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ <АДРЕС> области» в отношении юридического лица ГБУ «Межрайонная больница <НОМЕР>» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено нарушение п. 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР>, а именно: не осуществлено создание комиссии для проведения категорирования объекта «Фельдшерско-акушерский пункт», структурное подразделение Петуховского филиала государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница №1», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 66, до истечения 30-ти дневного срока, то есть до <ДАТА4>
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.06.2026; рапортом начальника Петуховского ОВО - филиала ФГКУ «ЦВО ВНГ РФ по <АДРЕС> области» от 08.05.2025; копией листа записи ЕГРЮЛ от <ДАТА5> в несении записи государственной регистрации; Уставом ГБУ «Межрайонная больница <НОМЕР>», копией акта о вводе в эксплуатацию нового объекта от 14.03.2025; копией приказа <НОМЕР>к от <ДАТА6> о создании комиссии для проведения обследования и категорирования объекта; актом сверки ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА7> и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП ФР.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
В материалах проверки содержатся достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ГБУ «Межрайонная больница <НОМЕР>» нарушения установленного Требованиями срока назначения комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), что является нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (антитеррористической защищенности), в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причины и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает: признание вины в правонарушении в полном объеме (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП, установлена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из положений Закона о противодействии терроризму следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Поскольку положения ст. 20.35 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным.
Руководствуясь ст. ст. 20.35, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница <НОМЕР>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (УОДМС в <АДРЕС> области л/с 04432000390) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37520000, УИН указан в квитанции.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ст. 32.2 п.1.3-3 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, ст.т. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> Макушинского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО2>