ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. Красная площадь, д. 9 г. Макушино Курганская область 05 августа 2026 г. Мировой судья судебного участка № 16 Макушинского судебного района Курганской области Дьяконова Анастасия Владимировна,рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципальное учреждение Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: 641600 <АДРЕС> область <АДРЕС> район г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, установил:
В протоколе об административном правонарушении указано, что с <ДАТА2> по <ДАТА3> в соответствии с Распоряжением заместителя начальника отделения Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области полковника внутренней службы <ФИО1>, ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» проведена внеплановая выездная проверка, в отношении юридического лица — Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области.
Указанное распоряжение издано с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>
В качестве уведомления о проведении внеплановой выездной проверки - указанное распоряжение вручено лично врио главы Администрации Макушинского муниципального округа <ФИО2> <ДАТА7>, вх. <НОМЕР>.
При проведении проверки присутствовали:
<ФИО3> - директор МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения Макушинского муниципального округа»;
В результате внеплановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: юридическое лицо Администрации Макушинского муниципального округа не выполнило в установленные сроки до <ДАТА6> законные предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения <ДАТА6>, органа осуществляющего государственный пожарный надзор в части пунктов:
п. 18 на территории населённого пункта д. Трюхино не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: д. Трюхино. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 22 на территории населённого пункта с. Б. Курейное не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: с. Б. Курейное. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 24 на территории населённого пункта д. Бородинка не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: д. Бородинка. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 28 на территории населённого пункта с. <АДРЕС> не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: с. <АДРЕС>. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 30 на территории населённого пункта с. <АДРЕС> не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: с. <АДРЕС>. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 32 на территории населённого пункта д. Ясные Зори не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Место выявления нарушения: д. Ясные Зори. Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6> п. 39 на территории населённого пункта г. <АДРЕС> не в полной мере производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы по следующим адресам: сухая трава, камыш вокруг оз. Курченко, оз. Свистуново, оз. Моховичек - ул. 50 лет ВЛКСМ заброшенные дома, бесхозные участки у д. 136,161,172,193,204,242,264, от 299 до пирса - ул. Ф. Махнева 3-х этажка (вокруг) - ул. К. Галашовой от 1ж до д. 18, д. 25-31, при въезде в город со стороны горгаза, д. 235, от д. 172 до маслозавода, 225-211, 154-150, 148-144, 187-191, 132-126, 141-139, 127, 76-74 - ул. <АДРЕС> при въезде со стороны Сетовное у К-700, поворот на Садовод, д. 50-30, д. 115, д. 117, д. 96, д. 104 - ул. К. Маркса д. 98 - <АДРЕС> переулок (пустырь) - ул. <АДРЕС> переулок между <АДРЕС> и Д. Бедного - ул. Д. Бедного от 104-106, д. 109, пустырь за остановкой д. Петрова, д. 84 (рядом с прокуратурой) - ул. <АДРЕС> у магазина Жиляковой (камыш) - ул. <АДРЕС> со стороны новой детской площадки от Островского до К. Мяготина - съезд в виадуга жд. слева и справа (заброшенные огороды) - ул. 1 мая теплотрасса Теплосеть (камыш) - ул. <АДРЕС> перекресток ул. К. Мяготина - совхоз ул. <АДРЕС> камыш, ул. <АДРЕС>, Ушакова, Береговая (заброшенные дома, пустеющие участки) - противопожарные разрывы к озеру <АДРЕС> ул. 50 лет ВЛКСМ от д. 245-247, 261-263 - ул. <АДРЕС>, 2-я Вокзальная, Тимирязева, Новостройная, <АДРЕС> переулок (заброшенные дома, пустующие участки). Наименование нормативно-правового акта и его структурная единица: статья 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; пункт 67 ППР РФ. Федеральный закон; постановление Правительства Российской Федерации 69-ФЗ; ППР РФ 1479 от <ДАТА8> 'Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "О пожарной безопасности"; постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Нарушенное требование: не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участков расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов. Срок исполнения истек <ДАТА6>
Представитель юридического лица <ФИО4> - в судебном заседании пояснила, что с протоколом согласна, в настоящее время заключаются договоры с физическими лицами для осуществления скоса травы, а также выписываются предписания собственникам жилых помещений и индивидуальным предприятиям о уборке придомовой территорий, ранее предоставила отзыв, в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду малозначительности.
Должностное лицо <ФИО5> - в судебном заседании пояснил, что протокол поддерживает в полном объеме.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в данном случае ГУ МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.
При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:
выдавать организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
При рассмотрении установлено, что в адрес МУ «Администрация Макушинского района <АДРЕС> области» <ДАТА5> вынесены предписания <НОМЕР>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР>, срок исполнения <ДАТА6>, <НОМЕР>, срок исполнения <ДАТА6>. Данные предписания не были обжалованы.
Предписание было получено лично врио Главы Администрации Макушинского муниципального округа <ДАТА11>, сведений о том, что она ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания, не имеется, в связи с чем, нельзя сделать вывод о недостаточности и неразумности срока для выполнения требований предписания.
В соответствии с распоряжением <НОМЕР>-В/РВП от <ДАТА12> в отношении Администрации Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка.
По итогам указанной проверки сотрудником должностные лица органов пожарного надзора <АДРЕС> области установлено, что в установленный в предписании срок требования предписания не выполнены.
Обстоятельства, изложенные в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> года должностным лицом - государственным инспектором по пожарному надзору - начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО5>, подтверждены актом проверки от <ДАТА3> года № <НОМЕР>-В/АВП, в результате которой установлено, что пункты предписания не выполнены.
Данные письменные доказательства составлены с соблюдением процессуальных требований, оснований признать их недопустимыми, нет.
Из копии Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, следует, что «Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области» является юридическим лицом, следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, а также за обеспечение своевременного выполнения требований предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, при рассмотрении установлен факт невыполнения юридическим лицом - «Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области» законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор.
На момент рассмотрения дела со стороны «Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области» не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
В связи с чем, судья считает, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, представленные по делу, являются достаточными для вывода о виновности юридического лица - «Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, а также к освобождению от ответственности, в том числе с применением ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено. При этом судья руководствуется тем, что данное административное правонарушение существенно нарушает общественные отношения в области пожарной безопасности, которые находятся под особым контролем государства, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей. Основой предупреждения пожаров является организация обеспечения пожарной безопасности на предусмотренной законодательством уровне.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и причины совершения правонарушения, финансовое положение юридического лица.
Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным, при отсутствии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях профилактики, назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Кроме того, мировой судья учитывает, что в силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Муниципальное учреждение Администрация Макушинского муниципального округа <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечисляется по следующим реквизитам: номер банковского счета, входящего в состав ЕКС - 40102810445370000108, казначейский счет 03100643000000014300 в ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, ОКТМО 37524000, получатель - Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (УОДМС в <АДРЕС> области л/с 04432000390) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, код бюджетной классификации 1 16 01063 01 9000 140, ОКТМО 37520000, УИН указан в квитанции.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф подлежит взысканию в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ст. 32.2 п.1.3-3 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч. 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, ст.т. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> Макушинского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО6>