РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2026 года г. Тюмень
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стреколовской О.А., при помощнике судьи Талановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулиной Е.И. к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района о восстановлении срока о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Тюмень,
УСТАНОВИЛ:
Истец Никулина Е.И. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района о восстановлении срока о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Тюмень.
Требования мотивированы тем, что Никулина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте (<данные изъяты>) осталась без матери, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отца не было. В отношении Никулиной Е.И. была оформлена опека, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель достиг возраста 23 лет. Никулина Е.И. с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не могла обратиться по причине неосведомленности. До настоящего времени Никулина Е.И. не имеет никакого жилья ни на праве собственности, ни на каком-либо ином основании.
Истец Никулина Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ее представитель Скребнева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района, третьего лица Департамента социального развития Тюменской области Воронцова И.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица Администрации г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
Как следует из материалов дела, приказом Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Никулиной Е.И. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет).
Согласно справке о рождении Никулиной (Рязановой) Е.И. №, ее родителями являются ФИО6 и ФИО7 Сведения об отце записаны со слов матери.
ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Согласно ответу Управления социальной защиты населения г. Ялуторовска, Ялуторовского и Исетского муниципальных округов от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных материалах Отдела отсутствуют документы, подтверждающие, что Никулина Е.И. осталась без попечения родителей на момент достижения возраста 18 лет.
Согласно ответу Администрации Ялуторовского района от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколах заседаний, решений исполкома Хохловского сельского Совета народных депутатов Ялуторовского района Тюменской области и документах к ним, поступившим на хранение в архивный отдел Администрации Ялуторовского района за ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе заседания исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на повестке для пятым вопросом рассматривался вопрос об установлении опекунства и принято решение об установлении опекунства над несовершеннолетней Рязановой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-18).
Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 заключил брак с Рязановой Е.И. Жене присвоена фамилия Никулина.
Из справки о наличии (отсутствии) права собственности на объекты № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в архиве учреждения отсутствуют сведения на Никулину Е.И. о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории Тюменской области.
Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Никулиной Е.И. отсутствуют сведения о правах лица на объекты недвижимости.
Поскольку предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, фактические обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии у истца объективных препятствий для реализации своих прав на жилое помещение в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Никулиной Е.И. к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района о восстановлении срока о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Тюмень, удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Никулиной Е.И. к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского муниципального района о восстановлении срока о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма, обязании включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Тюмень, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2026 года.
Председательствующий О.А. Стреколовская