ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 декабря 2025 года г. Невьянск
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании, по адресу: г. Невьянск, Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Завод ЖБИ «Нейва», ОГРН: *** ИНН/КПП *** юридический адрес: ...., фактический адрес: ...., привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установил:
00.00.0000 около 11.00 часов в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невьянский» по адресу ...., на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ***-р от 00.00.0000 установлен, работодатель — юридическое лицо ООО Завод ЖБИ «Нейва», от которого 00.00.0000 поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, полномочный на осуществление функций в сфере миграции - ОВМ МО МВД России «Невьянский» о прекращении (расторжении) трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора с гражданином Республики .... ФИО1, 00.00.0000 г.р., работавшего в данной организации в качестве подсобного рабочего. 00.00.0000 с ФИО1 был прекращен трудовой договор, а уведомление о расторжении трудового договора подано 00.00.0000. Поэтому юридическое лицо ООО Завод ЖБИ «Нейва» нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебное заседание представитель юридического лица ООО Завод ЖБИ «Нейва» не явился, надлежаще извещался о дате и времени рассмотрения дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие юридического лица, просили заменить штраф на административное наказание в виде предупреждения, указывая, что ООО ЗЖБИ «Нейва» административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая изложенное, судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9), согласно пункту 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в результате проведения проверки был выявлен факт, что от юридического лица ООО Завод ЖБИ «Нейва» 00.00.0000, в нарушение установленного порядка уведомления, в ОВМ МО МВД России «Невьянский» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора 00.00.0000 с гражданином .... ФИО1, работавшего в данной организации в качестве подсобного рабочего, в связи с чем общество нарушило положения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Обстоятельства дела, объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 00.00.0000, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; объяснением директора ООО Завод ЖБИ «Нейва» ФИО3, рапортом ст.инспектора ОВМ МО МВД России «Невьянский» ФИО4, копией приказа о приеме работника на работу *** л/с от 00.00.0000 в отношении ФИО3, копией решения *** от 00.00.0000; должностной инструкцией директора ООО Завод ЖБИ «Нейва», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; выпиской ЕГРЮЛ; Уставом ООО Завод ЖБИ «Нейва», копией договора аренды нежилых объектов недвижимости; копией приказа о приеме ФИО5 на работу *** от 00.00.0000 в формовочный цех ОП ООО ЖЗБИ «Нейва»; трудовым договором *** от 00.00.0000 заключенного между ООО Завод ЖБИ «Нейва» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано в ОВМ МО МВД России «Невьянский» подано 00.00.0000; копиями паспорта иностранного гражданина на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО1, копией патента ФИО1; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 *** от 00.00.0000; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, которое подано в ОВМ МО МВД России «Невьянский» 00.00.0000, о чем выдана также справка ***; служебной запиской специалиста – эксперта ОВМ МО МВД России «Невьянский» ФИО6 от 00.00.0000; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ***р от 00.00.0000; актом проверки ***-р от 00.00.0000; представлением МО МВД России «Невьянский» от 00.00.0000 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения; данными ФМС России на ФИО1
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина юридического лица ООО Завод ЖБИ «Нейва» доказана полностью, а действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
Вся совокупность доказательств, отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказывает о виновности юридического лица. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; в связи с чем оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности отсутствуют. В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно при назначении более мягкого вида наказания.
С учетом отсутствия имущественного ущерба при нарушении ООО Завод ЖБИ «Нейва» миграционного законодательства, совершения административного правонарушения впервые, с учетом того, что ООО Завод ЖБИ «Нейва» является малым предприятием, нахожу возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодексам Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО Завод ЖБИ «Нейва» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание будет в полной мере отвечать целям административного наказания.
Допущенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями правонарушитель выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, что не позволяет отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных и применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела судья также не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.
Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО Завод ЖБИ «Нейва» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.
Правила статьи 4.1.2 КоАП РФ не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4 статьи 4.1.2 Кодекса)
Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью Завод ЖБИ «Нейва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МО МВД России «Невьянский»), ИНН *** КПП ***, банк получателя: Уральское ГУ Банка России Свердловской области г. Екатеринбург, р/с ***, БИК *** ОКТМО ***, Код бюджетной классификации ***, к/с ***, идентификатор (УИН) ***.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа, с учетом имущественного положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Постановление изготовлено печатным способом в совещательной комнате.
Судья Н.С. Захватошина
Копия верна:
Судья: