ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 декабря 2025 года г. Невьянск
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С., с участием должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО4, индивидуального предпринимателя Чумичева В.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Индивидуального предпринимателя Чумичева Владимира Германовича, ОГРНИП ***, ИНН ***, дата регистрации: 00.00.0000, юридический адрес: ...., не привлекавшегося к административной ответственности, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 00.00.0000, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО4, Индивидуальному предпринимателю Чумичеву Владимиру Германовичу (далее – ИП Чумичев В.Г.) вменено, что 00.00.0000 в 12ч.35м. в ходе проведения эпидемиологического расследования, проведенного на основании Приказа о проведении эпидемиологического расследования *** от 00.00.0000, в отношении ИП Чумичев В.Г. на объекте кафе «Славянское» по адресу: 624190, ...., Урицкого ул., 37 А, ИП Чумичев В.Г. допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:
1. не представлены протоколы испытаний изготавливаемой продукции в рамках производственного контроля, что является нарушением п. 2.1.СП №2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
2. в складе хранится яйцо пищевое «Щедрый год» первой категории дата изготовления 00.00.0000, на указанную продукцию не представлена товаросопроводительная документация (накладная, декларация о соответствии), что является нарушением п.2.2.СП ***.3./00.00.0000-20 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
3. в цехе обнаружена продукция с истекшим сроком годности, а именно: смеси пищевые для окрашивания «Песчаная» дата изготовления 00.00.0000 срок хранения 36 месяцев, смесь «Зеленая» дата изготовления 00.00.0000, смесь «Серебряная» дата изготовления 00.00.0000, смесь «Бирюзовая» дата выработки 00.00.0000, смесь «Фиолетовая» дата изготовления 00.00.0000, смесь «Голубая» дата изготовления 00.00.0000, производитель ООО ФИО1 ...., что является нарушением п 2.3.СП №2.3./2.4.3590-20 Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.
4. в предприятии по изготовлению кондитерских изделий с кремом выявлены нарушения поточности технологических процессов, а именно: изготовление продукции проводится в одном помещении, загрузка сырья и выгрузка готовых кондитерских изделий проводится в одни двери, в загрузке хранятся готовые торты в холодильном оборудовании и мука, что подтверждается фотоматериалами и является нарушением п.2.5 СП №2.3./2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
5. для обработки яйца используется кальцинированная сода, не предназначенная для применения с целью обработки пищевой продукции, что подтверждается фотоматериалами и является нарушением п. 2.7 СП №2.3.2.4.3590-20. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе, исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
6. не представлена нормативная документация (технологические карты, технико-технологические карты или иное) на изготавливаемую продукцию (кондитерские изделия с кремом), при этом проводится замораживание и хранение в холодильном оборудовании полуфабрикатов из теста, чизкейка, дата изготовления не указана, что является нарушением п. 2.8. СП №2.3./2.4.3590-20 Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
7. холодильное оборудование не обеспечивает соблюдение условий хранения продукции, а именно: температура в холодильнике согласно показаний термометра +10гр., на маркировке тортов указаны условия хранения от +2гр до +6гр., что подтверждается фотоснимками и является нарушением п. 2.9. СП №2.3./2.4.3590-20 Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и реализации пищевой продукции.
8. в цехе по изготовлению кондитерских изделий с кремом отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14. СП 2.3./2.4.3590-20 В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
9. в цехе по изготовлению кондитерских изделий производственные столы и инвентарь не замаркированы, заготовка для заварного крема, безе хранится в непромаркированом инвентаре, что является нарушением п. 3.2. СП №2.3./2.4.3590-20 Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
10. не ведется учет температуры в холодильном оборудовании для хранения кондитерских изделий, температуры и влажности в помещении склада, что является нарушением п. 3.8. СП №2.3/2.4.3590-20 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и или электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №№ 2 и 3 к настоящим Правилам).
11. складское помещение не оборудовано приборами для измерения температуры и влажности воздуха в помещении, холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, невозможно установить соблюдение условий хранения полуфабриката отделка шоколадная в складе, ввиду отсутствия приора для измерения температуры и влажности, что является нарушением п. 3.13.СП №2.3/2.4.3590-20 Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
12. емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства без маркировки наименования и концентрации, даты разведения и срока годности средства, что подтверждается фотоснимком и является нарушением п. 4.6 СП №2.3/2.43590-20 Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.
Чумичев В.Г. в судебном заседании указал, что вину признает в полном объеме, в настоящее время нарушения устранены, просил не приостанавливать деятельность, устранят за 5 дней нарушение по поточности технологических процессов.
Должностное лицо ФИО4 указала, что действительно представленные документы в судебном заседании подтверждают об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, но на сегодняшний день является основным нарушение п. 4 - в предприятии по изготовлению кондитерских изделий с кремом выявлены нарушения поточности технологических процессов.
Исследовав представленные материалы, заслушав участников, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).
Согласно приказу заместителя Главного государственного санитарного врач от 00.00.0000 о проведении эпидемиологического расследования ***, принято решение о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ИП Чумичев В.Г., осуществляющего организацию питания в Кулинарии «Славяночка», расположенной по адресу: .... Кафе «Славянское», расположенном по адресу: .... А, на основании поступившей информации от Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» о регистрации случаев инфекционного заболевания (ЭИ *** от 00.00.0000 и *** от 00.00.0000 – сальмонелёз гр. D по подтвержденному диагнозу, *** от 00.00.0000 – сальмонелёз не уточненный, *** от 00.00.0000 – ОКИ неустановленной этимологии по предварительному диагнозу), возникшие после употребления готовой продукции изготовителя ИП Чумичев В.Г., в целях установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.
Вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки 00.00.0000, послужили основанием для составления в отношении ИП Чумичев В.Г. протокола об административном правонарушении от 00.00.0000 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.
Вина ИП Чумичев В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации;
- протоколом о временном запрете деятельности от 00.00.0000, соответствующим требованиям статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым на срок до рассмотрения дела судьей, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, употребляющих продукцию Кулинарии «Славяночка», расположенной по адресу: ...., Кафе «Славянское», расположенного по адресу: .... А, наложен запрет деятельности предприятия общественного питания, принадлежащего ИП Чумичев В.Г.;
- актом обследования от 00.00.0000, в соответствии с которым обследовано предприятие, расположенное в отдельно стоящем здании *** А по .... в ...., 1, выявлены вышеуказанные нарушения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 00.00.0000;
- фотоснимками нарушений от 00.00.0000;
- приказом заместителя Главного государственного санитарного врач от 00.00.0000 о проведении эпидемиологического расследования ***;
- извещением заместителем главного врача Нижнетагильского филиала «ЦГ и Э в СО» от 00.00.0000 о том, что на территории Невьянского МО зарегистрированы случаи заболевания сальмонеллезом и ОКИ неустановленной этиологии с приложенными экстренными извещениями на случай инфекционного заболевания *** от 00.00.0000; *** от 00.00.0000; *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000.
Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.
Считая доказанной вину ИП Чумичев В.Г., суд исходит из следующего.
Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждено нарушение ИП Чумичев В.Г. требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности на объекте предприятия к организации питания: Кафе «Славянское», расположенного по адресу: ....
Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностном лицом неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при проведении производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.
Приведенные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа при производстве по делу не допущено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что у ИП Чумичев В.Г. имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не истек.
Оценив исследованные доказательства, суд считает, что в действиях ИП Чумичев В.Г. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Судья учитывает, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное частичное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, учитывая установленные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить ИП Чумичев В.Г. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.
С учетом опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекции и отравлений среди населения, необходимо приостановление деятельности предприятия общественного питания ИП Чумичев В.Г.: Кафе «Славянское», расположенного по адресу: ....
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется обследование и установление факта их устранения.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления организации.
Совершенное ИП Чумичев В.Г. правонарушение направлено против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, учитывая степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Индивидуального предпринимателя Чумичева Владимира Германовича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Кафе «Славянское», расположенного по адресу: ...., сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам-исполнителям Невьянского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 19:00 00.00.0000.
Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, Индивидуальный предприниматель Чумичев Владимир Германович вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.
Судья Н.С. Захватошина
Копия верна:
Судья: