ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июня 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г.Невьянск (далее по тексту - МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск), юридический адрес: 624192, Свердловская область, г.Невьянск, ул. Самойлова, д. 4, ИНН 6621008148, ОГРН 1026601327290, установил:
как следует из протокола об административном правонарушении *** от 00.00.0000, составленным государственным инспектором Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Барахоевым А.В., в период с 12:00 до 14:00 16.04.2026 на основании Решения *** от 00.00.0000, учетный номер ***, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности) в отношении МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск (Свердловская область, г.Невьянск, ул. Самойлова, д. 4) с целью контроля п. 1 ранее выданного предписания от 00.00.0000 ***, отраженного ранее в предписании от 10.07.2025 *** со сроком устранения, с учетом принятых решений о продлении срока исполнения предписания до 15.04.2026.
В ходе проведенного контрольного (надзорного мероприятия (акт *** от 00.00.0000) повторно выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 ***, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом на объекте, отнесенным к категории высокого риска, а именно: здание школы не имеет источников наружного противопожарного водоснабжения. Существующие ПГ (№№ 85,86) находятся в неисправном состоянии, в нарушение ст. ст.4, ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 ***-Ф3. Ранее МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск за однородное правонарушение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление от 13.11.2025, вступило в законную силу 23.11.2025, административный штраф уплачен).
В судебных заседаниях законный представитель МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск – директор Семячкова И.Р. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что самостоятельно школа не в состоянии выполнить мероприятия по обеспечению здания школы пожарными гидрантами, привести в работоспособное состояние имеющиеся неисправные пожарные гидранты. Для оказания помощи неоднократно обращались в Управление образование Невьянского муниципального округа, а те в свою очередь, к Главе Невьянского муниципального округа; а также директору МУП «Водоканал». Ни на одно письмо от указанных должностных лиц ответов не последовало, как и предложений об оказании помощи в исправлении сложившейся ситуации. Пояснила, что финансирование школы осуществляется из федерального и местного бюджетов; учредителем школы является Невьянский муниципальный округ. В случае признания школы виновной в совершении вменяемого административного правонарушения просила о снижении размера административного штрафа в связи с принятием всех зависящих мер, направленных на устранение выявленных нарушений; все денежные средства руководством школы направляются на осуществление образовательной деятельности.
Должностное лицо Барахоев А.Ю. в судебном заседании пояснил, что срок исполнения предписания истек, однако указанный срок неоднократно продлялся. В настоящее время мероприятия по выполнения предписания не проведены, не начаты. Ежегодно школа в начале учебного года принимается с указанным нарушением. Также о данном нарушении было известно Главе Невьянского муниципального округа, директору МУП «Водоканал» еще в 2025 году, что подтверждается протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности НМО от 13.03.2025.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск – директор Семячковой И.Р., свидетеля Барахова А.В., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 31.07.2025) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 31.07.2025) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Из материалов дела следует, что в период с 12:00 до 14:00 16.04.2026 на основании Решения ***-В от 00.00.0000, учетный номер КНМ ***, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности) в отношении МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск (Свердловская область, г.Невьянск, ул. Самойлова, д. 4) с целью контроля п. 1 ранее выданного предписания от 00.00.0000 ***, отраженного ранее в предписании от 00.00.0000 *** со сроком устранения, с учетом принятых решений о продлении срока исполнения предписания до 00.00.0000.
В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия (акт ***-В от 00.00.0000) повторно выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом на объекте, отнесенным к категории высокого риска, а именно: здание школы не имеет источников наружного противопожарного водоснабжения. Существующие ПГ (№№ 85,86) находятся в неисправном состоянии, в нарушение ст. ст.4, ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3. Ранее МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск за однородное правонарушение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление от 13.11.2025, вступило в законную силу 23.11.2025, административный штраф уплачен).
Обстоятельства дела объективно подтверждается, помимо объяснений законного представителя МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск Семячковой И.Р., показаниями свидетеля Барахоева А.В., совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении *** от 00.00.0000, отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении которого присутствовала законный представитель школы – директор Семячкова И.Р.,
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 20.10.2025,
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск ***-В/ от 20.10.2025 с указанием в нем срока устранения выявленных нарушений до 01.12.2025,
-решением от 19.01.2026о продлении срока исполнения вышеуказанного предписания до 15.04.2026,
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 16.04.2026 ***-В, в котором также указано, что по состоянию на 16.04.2026 выявленные нарушения не устранены;
-постановлением № 123 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от 13.11.2025, вступившим в законную силу 23.11.2025 (административный штраф уплачен 24.11.2025),
- протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности НМО от 13.03.2025;
- перепиской между начальником Управления образования Невьянского муниципального округа и Администрацией Невьянскогор муниципального округа
Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает виновность МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается. Оснований для исключения из числа доказательств какого-либо из вышеприведенных документов не имеется.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в соответствии с заданием на его проведение от 00.00.0000 ***-В, уполномоченным должностным лицом, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. В ходе проведения мероприятия установлено, что здания и сооружения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Поскольку дальнейшая эксплуатация здания школы с нарушением норм и правил противопожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся и работников МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск, правового значения для квалификации действий юридического лица не имеет, ни событие административного правонарушение, ни наличие состава административного правонарушения не исключает.
Доводы о том, что на протяжении нескольких лет направлялись письма с просьбами решения сложившейся ситуации с источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров не свидетельствует об отсутствии в бездействии МАОУ СОШ №2 г.Невьянск вменяемого состава административного правонарушения.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств бездействия МАОУ СОШ №2 г.Невьянск судом квалифицируются по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МАОУ СОШ №2 г.Невьянск, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельство, отягчающее административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение однородного административного правонарушения.
Также при определении вида наказания и его размера, судья учитывает, что правонарушение, совершенное МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск, дальнейшая эксплуатация здания школы с нарушением норм и правил противопожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью учащихся и работников МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск, а потому в качестве административного наказания должно быть применено административное приостановление деятельности МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск, поскольку менее строгий вид административного наказания, с учетом того, что ранее назначалось административное наказание виде штрафа, однако после его уплаты реальных мер, направленных на приведение источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в работоспособное состояние, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 г.Невьянск (МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск), юридический адрес: 624192, Свердловская область, г.Невьянск, ул. Самойлова, д. 4, ИНН 6621008148, ОГРН 1026601327290, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административное приостановления деятельности МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск в зданиях и помещениях по адресу: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Самойлова, д. 4, на срок 20 (двадцать) суток.
Срок административного наказания исчислять с 11.06.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на Невьянский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области.
Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, МАОУ СОШ № 2 г.Невьянск в лице законного представителя вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Судья: подпись О.А. Лемешкина
Копия верна. Судья О.А. Лемешкина