ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(вводная и резолютивная части)
19 мая 2026 года г.Невьянск Свердловской области
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул.Вайнера, д.2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5,
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), л/с 04621783390, ИНН 6672176609, КПП 667101001, банк получателя: ОКЦ *** УГУ Банка России, р/с 0310 0643 0000 0001 6200, БИК 016577551, ОКТМО 65514000, Код бюджетной классификации 18811601191019000140, к/с 40102810645370000054, идентификатор (УИН) 17726046641012300589, назначение платежа: административные штрафы, установленные гл. 17 КоАП РФ (ст. 17.7, ст. 17.17 КоАП РФ), КБК 17711601171010007140, ОКТМО: 65701000.
Разъяснить законному представителю Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьеву С.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2А.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
Судья: О.А. Лемешкина
КОПИЯ
66RS0038-01-2026-000699-27
Дело № 5-37/2026
Вводная и резолютивная части постановления оглашены 19.05.2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 мая 2026 года г.Невьянск Свердловской области
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул.Вайнера, д.2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, установил:
03.04.2026 в 09:00 МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, юридический адрес: Свердловская область, г. Невьянск, ул. Крылова, 5, не предоставил в установленный срок в орган осуществляющий государственный контроль (надзор) - ОНД и ПР Невьянского МО, ГО В-Нейвинский, Кировградского МО, МО В-Тагил (далее - ОНД и ПР), расположенное по адресу: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Дзержинского, д. 8а, сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: 20.03.2026 в отношении юридического лица- МУП "«Невьянский водоканал» Невьянского городского округа ИНН 6682001206 юридический адрес: 624191, Свердловская область, г. Невьянск, ул. Крылова, д. 5, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В рамках возбужденного дела об административном правонарушении, 23.03.2026 в адрес юридического лица - МУП «Невьянский водоканал» Невьянского городского округа направлена копия определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела, о чем имеются соответствующие сведения с датой получения 23.03.2026 входящий № 86; 30.03.2026 в адрес юридического лица – МУП «Невьянский водоканал» Невьянского городского округа повторно направлена копия определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, о чем имеются соответствующие сведения с датой получения 30.03.2026 входящий № 101. В п. 2 определения разъяснено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения, должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а так же предупредив об ответственности за не предоставление или несвоевременное предоставление сведений в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.
Не предоставление сведения, в установленный срок в ОНД и ПР - государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) установлено 10.04.2026 в ходе рассмотрения административного дела.
В судебном заседании законный представитель МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьев С.А. вину в инкриминируемом деянии признал, пояснив, что не предоставление сведений обусловлено не согласием с возбуждением в отношении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании свидетель - государственный инспектор ОНД и ПР Кузьминых А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в том числе относительно направления дважды в адрес юридического лица определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также не предоставление юридическим лицом необходимых сведений, в установленный срок, с учетом того, что об определения получены, последнее определение получено 30.03.2026, о чем имеется соответствующая отметка. Также пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, который надлежащим образом извещался о дате, времени и месте его составления; копия протокола направлена почтой в адрес юридического лица.
Выслушав объяснения законного представителя МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьева С.А., показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как усматривается из материалов дела, 20.03.2026 государственным инспектором ОНД и ПР Кузьминых А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.
В ходе проведения административного расследования государственным инспектором ОНД и ПР Кузьминых А.В. у МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа в порядке ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение от 20.03.2026, которым истребованы письменные документы, содержащие:
1.1. Устав юридического лица:
1.2. Сведения об организации проводившей работы 19 марта 2026 года по замене (ремонту гидрантов расположенных на пересечении улиц: Космонавтов-Халтурина, Космонавтов-Д- Бедного, г. Невьянск, Свердловской области.
1.3. Договор организацией проводившей работы при наличии, квитанцию об оплате оказанных услуг (акты выполненных работ).
1.4 копию журнала систем противопожарной защиты с отметкой о проведенной работе по техническому обслуживанию, ремонту систем противопожарной защиты в части эксплуатации наружного противопожарного водоснабжения.
1.5 иные сведения, относящиеся к указанному факту, которые, соответственно, МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа надлежало представить в трехдневный срок со дня получения определения, либо в случае невозможности предоставления указанных сведений направить об этом информацию в письменной форме.
Аналогичное определение вынесено должностным лицом 30.03.2026.
Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования получено юридическим лицом 23.03.2026; вышеуказанные определения об истребовании сведений получены юридическим лицом 20.03.2026 и 30.03.2026 соответственно (на самих определениях имеются соответствующие отметки об их получении со входящими номерами регистрации).
Однако в установленный законом трехдневный срок (по 02.04.2026 включительно) изложенное в указанном ранее определении от 30.03.2026 требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения, равно как и сведения о невозможности представления запрашиваемых документов, МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа в адрес государственного инспектора ОНД и ПР Кузьминых А.В. не представлены.
Соответственно, 03.04.2026 МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Невьянск, ул. Крылова, 5, допустило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 30.03.2026.
По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором ОНД и ПР Кузьминых А.В. в отношении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям статьи 28.2 названного Кодекса, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Копия протокола посредством Почты России направлена в адрес юридического лица, с учетом его составления в отсутствии законного представителя юридического лица.
Вина МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждена:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.03.2026;
- определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 20.03.2026, от 30.03.2026 с отметками об их получении.
Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает о виновности МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Сведения истребованы у МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа уполномоченным должностным лицом правомерно с соблюдением процессуальных требований, установленных ст.ст. 26.10, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представителем МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа доказательства невозможности исполнения требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в материалы дела не представлены.
Довод о том, что не желание предоставление документов обусловлено несогласием с возбуждением в отношении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут являться основанием для не выполнения определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Не согласие с возбуждением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могло быть выражено при составлении протокола об административном правонарушении.
Требование должностного лица ОНД и ПР от 30.03.2026 имело достаточный срок для исполнения, было получено заблаговременно, в связи с чем, у юридического лица имелась реальная возможность для его выполнения, в том числе, для дачи ответа о невозможности исполнения требования в силу объективных причин с просьбой о продлении срока его исполнения, однако указанное требование должностного лица выполнено не было, ходатайств о продлении срока исполнения представления юридическим лицом не заявлено, что свидетельствует о наличии умысла на его неисполнение.
Таким образом, МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа не приняло мер к своевременному направлению ответа на определение, что повлекло непредставление сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Таким образом, прихожу к выводу, что вина МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа полностью доказана, бездействия МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа судьей квалифицируются по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При определении вида и размере административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание вины законным представителем.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица нахожу необходимым назначить МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, то есть в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, по мнению суда, в должной мере обеспечит достижение целей наказания.
Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа признаков малозначительности не содержит. Вопреки доводам жалобы каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного административного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Оснований для применения положений статей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.
Из буквального толкования положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для замены административного штрафа на предупреждение необходима совокупность всех трёх условий:
- совершение правонарушения впервые;
- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
- наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 названного Кодекса, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 данного Кодекса не предусматривают.
В материалах дела содержатся сведения о привлечении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Следовательно, правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.
Таким образом, по данному конкретному делу не соблюдено одно из обязательных условий, что исключает возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), л/с 04621783390, ИНН 6672176609, КПП 667101001, банк получателя: ОКЦ № 1 УГУ Банка России, р/с 0310 0643 0000 0001 6200, БИК 016577551, ОКТМО 65514000, Код бюджетной классификации 18811601191019000140, к/с 40102810645370000054, идентификатор (УИН) 17726046641012300589, назначение платежа: административные штрафы, установленные гл. 17 КоАП РФ (ст. 17.7, ст. 17.17 КоАП РФ), КБК 17711601171010007140, ОКТМО: 65701000.
Разъяснить законному представителю Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьеву С.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2А.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
Судья: подпись О.А. Лемешкина
Копия верна: Судья: О.А. Лемешкина