Дело № 5-38/2026 — Невьянский городской суд Свердловской области

66RS0038-01-2026-000699-27

Дело № 5-38/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(вводная и резолютивная части)

20 мая 2026 года г.Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул.Вайнера, д.2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5,

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), л/с 04621783390, ИНН 6672176609, КПП 667101001, банк получателя: ОКЦ № 1 УГУ Банка России, р/с 0310 0643 0000 0001 6200, БИК 016577551, ОКТМО 65514000, Код бюджетной классификации 18811601191019000140, к/с 40102810645370000054, идентификатор (УИН) 17726056601012300473, назначение платежа: административные штрафы, установленные гл. 19 КоАП РФ (ст. 19.20 КоАП РФ), КБК 17711601191010020140, ОКТМО: 65701000.

Разъяснить законному представителю Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьеву С.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2А.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Судья: О.А. Лемешкина

КОПИЯ

66RS0038-01-2026-000699-27

Дело № 5-38/2026

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 20.05.2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2026 года г.Невьянск Свердловской области

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул.Вайнера, д.2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, установил:

19.03.2026 в 16:10 сотрудниками ОНД и ПР Невьянского МО, ГО Верх- Нейвинский, МО Кировградского МО, Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области было выявлено проведение работ по замене (ремонту) гидрантов, расположенных на пересечении улиц: Космонавтов-Халтурина, Космонавтов-Д-Бедного, г. Невьянск, Свердловской области.

На основании Устава МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа имущество является собственностью Невьянского муниципального округа, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, отражается на самостоятельном балансе и закреплено согласно договору о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (п. 3.1).

Предметом деятельности Предприятия является ресурсоснабжение (водоснабжение, водоотведение, транспортировка и очистка сточных вод), а так же обеспечение услугами водоснабжения водоотведения, транспортировка и очистка сточных вод населения и объектов города Невьянска и населенных пунктов Невьянского городского округа.

Согласно материалов из открытых источников - https://ldigital.mchs.gov.ru/fgpnlicense, установлено, что у МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа ИНН 6682001206 лицензия на осуществление видов деятельности связанных со средствами обеспечения пожарной безопасности не выдавалась.

Таким образом, проведение работ по замене (ремонту) гидрантов расположенных на пересечении улиц: Космонавтов-Халтурина, Космонавтов-Д-Бедного, г. Невьянск, Свердловской области, 19.03.2026 в 16:10 МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа осуществлялось в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-Ф3 (ред. от 30.12.2021) «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.6, п. 4.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 4. Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области».

В судебном заседании законный представитель МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьев С.А. вину в инкриминируемом деянии не признал, пояснив, что работы производились в связи с аварийной ситуацией. Кроме того, гидрант установлен на питьевом водопроводе, а согласно Уставу МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа – поставщик питьевой воды. Также пояснил, что водопровод, на котором производились ремонтные работы, является хозяйственно-питьевым. Не оспаривал отсутствие лицензии.

В судебном заседании свидетель - государственный инспектор ОНД и ПР Кузьминых А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указывая на то, что сами работники, которые проводили работы подтвердили замену (ремонт) гидрантов. В ходе административного расследования они отказались от дачи объяснений. Правонарушение зафиксировано на фотоснимках. Представленные фотоснимки директором предприятия, сделаны в иные дни, когда работы производились уже сторонней организацией на основании договора, имеющей соответствующую лицензию.

Выслушав объяснения законного представителя МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьева С.А., показания свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-Ф3 (ред. от 30.12.2021) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности сооружений.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя опасности зданий и выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению, согласно п. 3 Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а так же территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (п. 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (п. 2).

Пунктом 3.6. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» установлено, что источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары; п. 4.3 - противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 4. Распоряжения Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП «О содержании и эксплуатации пожарных гидрантов, естественных и искусственных водоисточников для целей пожаротушения в Свердловской области» установлено, что ответственность за наличие и исправность систем и источников противопожарного водоснабжения возлагается на абонентов, организации водопроводно-канализационного хозяйства, при отсутствии в населенных пунктах данных организаций ответственность возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Как усматривается из материалов дела, 19.03.2026 в 16:10 сотрудниками ОНД и ПР Невьянского МО, ГО Верх- Нейвинский, МО Кировградского МО, Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области было выявлено проведение МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа работ по замене (ремонту) гидрантов, расположенных на пересечении улиц: Космонавтов-Халтурина, Космонавтов-Д-Бедного, г. Невьянск, Свердловской области, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждена:

- протоколом об административном правонарушении № 47 от 17.04.2026, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, который надлежащим образом извещался о дате, времени и месте его составления. Копия протокола направлена в адрес юридического лица, что не оспаривалось директором МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 47 от 19.03.2026, копия которого получена юридическим лицом 23.03.2026,

-фототаблицами от 19.03.2026,

- Уставом МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, согласно п. 2.1 которого предметом деятельности предприятия является ресурсоснабжение (водоснабжение, водоотведение, транспортировка и очистка сточных вод); в силу п. 2.3 предприятие осуществляет деятельность по обеспечению физических и юридических лиц города Невьянска и населенных пунктов Невьянского муниципального округа питьевой вводов, соответствующей по качеству ГОСТ «Вода питьевая»,

-перечнем имущества, переданного в хозяйственное ведение, дислокацией пожарных гидрантов, расположенных на централизованных водопроводных сетях и населенных пунктах Невьянского городского округа, где указаны водопровод жил.квар.Ленина; хоз.питьевой водопровод; сети водопроводные с установленным оборудованием, в том числе пожарные гидранты (14 шт); водопровод Чапаева-Малышева.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает о виновности МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа. Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Поскольку гидрант является устройством, подключённым к водопроводной сети, которое позволяет оперативно подавать воду для тушения пожара и его задачей является обеспечение пожарных бригад ресурсом в любой точке города, посёлка или предприятия, с учетом того, что противопожарный водопровод объединен с водопроводом технически-питьевым, то деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию, в связи с чем довод законного представителя МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа о том, что работы не производились, производились работы по устранению аварийной ситуации, подлежит отклонению, так как любые работы с противопожарными гидрантами, объединенными с объединен с технически-питьевым водопроводом, должны производиться только при наличии лицензии, которая у МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа отсутствовала по состоянию на 19.03.2026, договор со сторонней организацией, имеющей соответствующую лицензию на такие виды работ, также не был заключен.

Представленные законным представителем МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа фотоснимки обратное не опровергают, поскольку на них запечатлен иной временной отрезок – 21.04.2026, в который работы выполнялись ООО «Энергосберегающая компания «ВИК» на основании договора от 16.04.2026.

МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа является надлежащем субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что указанный противопожарный гидрант, как муниципальное имущество, закреплен за МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа на основании договора № 1/хв-12 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 14.08.2012, с учетом дополнительных соглашений № 1 от 02.10.2012, № 74 от 03.06.2019 к нему.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа полностью доказана, бездействия МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа судьей квалифицируются по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При определении вида и размере административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – частичное признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица нахожу необходимым назначить МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа административное наказание в виде штрафа, что, по мнению суда, в должной мере обеспечит достижение целей наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, с учетом имущественного положения юридического лица, отсутствия негативных последствий, нахожу возможным снизить размер штрафа.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа признаков малозначительности не содержит. Вопреки доводам жалобы каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного административного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оснований для применения положений статей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для замены административного штрафа на предупреждение необходима совокупность всех трёх условий:

- совершение правонарушения впервые;

- административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 названного Кодекса, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 данного Кодекса не предусматривают.

В материалах дела содержатся сведения о привлечении МУП «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Следовательно, правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Таким образом, по данному конкретному делу не соблюдено одно из обязательных условий, что исключает возможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа, ИНН 6682001206, ОГРН 1126682001270, юридический адрес: Свердловская область, г.Невьянск, ул. Крылова, д. 5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа – УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области), л/с 04621783390, ИНН 6672176609, КПП 667101001, банк получателя: ОКЦ № 1 УГУ Банка России, р/с 0310 0643 0000 0001 6200, БИК 016577551, ОКТМО 65514000, Код бюджетной классификации 18811601191019000140, к/с 40102810645370000054, идентификатор (УИН) 17726056601012300473, назначение платежа: административные штрафы, установленные гл. 19 КоАП РФ (ст. 19.20 КоАП РФ), КБК 17711601191010020140, ОКТМО: 65701000.

Разъяснить законному представителю Муниципального унитарного предприятия «Невьянский водоканал» Невьянского муниципального округа Воробьеву С.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области по адресу: г.Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, д. 2А.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Судья: подпись О.А. Лемешкина

Копия верна: Судья: О.А. Лемешкина