ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«03» ноября 2026 года с. Чесма
Судья Варненского районного суда Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) Анчугова Н.В., с участием законного представителя юридического лица Шаповал Ю.В., защитника Захарова В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз им. Шевченко», юридический адрес: <адрес>, ИНН 7443000362, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Шевченко», юридический адрес: <адрес>, 14.04.2026 направило в адрес УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 13.04.2026 трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в нарушение пункта 4, пункта 6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" в п.1.2 уведомления не заполнено поле «ИНН», «ОГРН юридического лица, место нахождения работодателя; в подпункте 3.1 пункта 3 уведомления не заполнено поле «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства); в п.4 отсутствует оттиск печати; уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа уведомления отсутствует заверительная надпись.
Законный представитель юридического лица Шаповал Ю.В. и защитник Захаров В.И., не отрицая вины юридического лица в совершении административного правонарушения, при назначении наказания просил учесть, что правонарушение совершено впервые. Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля (надзора), указанные недостатки допущены новым сотрудником предприятия. В настоящее время у предприятия тяжелое имущественное положение, что вызвано повышением цен на ГСМ, ликвидацией КРС, падением цен при реализации зерна и т.д. Также, в адрес организации налоговым органом направлено требование об уплате задолженности по налогам по состоянию на 30.10.2026 в срок до 20.11.2026 в размере 2641014,11 руб. Просит суд не назначать наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.
Представитель МП ОМВД России по Чесменскому району при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом названного пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
В силу пункта 4 приложения N 9 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14.04.2026 СХПК "Колхоз им. Шевченко" в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, направлено уведомление о заключении 13.04.2026 трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в нарушение пунктов 4,6 Порядка в данном уведомлении не заполнены поля в подпункте 1.2, в подпункте 3.1, в пункте 4 отсутствует печать, уведомление не прошито и не пронумеровано, и на обороте последнего листа уведомления отсутствовала заверительная надпись.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2026 № (л.д. 62), копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 05.10.2026 (л.д. 3-4), уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 6-7), копией трудового договора № от 13.04.2026, заключенного между СХПК «Колхоз им. Шевченко» и ФИО1 (л.д. 49-50), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, деяние СХПК "Колхоз имени Шевченко" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 названного кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае имеется совокупность приведенных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий для замены административного штрафа предупреждением.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые (сведения о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют), основным видом его деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур.
В рассматриваемом случае нарушение требований пунктов 4,6 Порядка, выразившееся в подачи уведомления о заключении обществом трудового договора с иностранным гражданином, в котором не заполнены поля (п.п.1.2 и 3.1, п.4), которое не прошито и не пронумеровано, и на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись, не причинило какого-либо вреда или угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государству, не создавало препятствий к осуществлению соответствующего контроля за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, поскольку данное уведомление направлено в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, в установленный законом срок, недостоверность указанных в нем сведений по результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не установлена.
На основании изложенного, с учетом положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Шевченко», ИНН 7443000362, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Чесме) Челябинской области.
Судья Н.В. Анчугова
Копия верна
Судья Н.В.Анчугова
Секретарь с/з О.А.Думенко