ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 октября 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Судья Невьянского городского суда Свердловской области Лемешкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сити Билдинг», ИНН 6670381377 КПП 665801001 ОГРН 1126670020091, юридический адрес: г.Екатеринбург, ул. Московская, д. 1 эт. 1, офис 63, установил:
в Невьянский городской суд Свердловской области поступили протокол *** об административном правонарушении от 10.09.2026 и приложенные к нему материалы в отношении ООО «Сити Билдинг», согласно которым ему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, он составлен должностным лицом в отношении ООО «Сити Билдинг» в отсутствии законного представителя юридического лица, в отсутствии защитника юридического лица, при этом согласно приложенного к протоколу об административном правонарушении объяснения Харсевич П.О. он явился в назначенные должностным лицом дату, время для участия при составлении протокола об административном правонарушении именно в качестве защитника ООО «Сити Билдинг»,однако не был допущен должностным лицом к участию в составлении протокола в связи с чем фактически лишен возможности дачи пояснений, замечаний при составлении протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание законный представитель ООО «Сити Билдинг» не явился; извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем его неявка не является препятствием к проведению судебного заседания.
Защитник ООО «Сити Билдинг» и должностное лицо – начальник ОВМ МО МВД России «Невьянский» Захватошина Е.Д. в судебном заседании подтвердили факт того, что Харсевич П.О. не был допущен к участию при составлении протокола об административном правонарушении. Защитник пояснил, что это является существенным нарушением норм КоАП РФ; должностное лицо пояснила, что на момент прибытия защитника для участия при составлении протокола дело об административном правонарушении не было возбуждено, в связи с чем отсутствовали правовые основания для допуска защитника к участию в составлении проткоола об административном правонарушении.
Изучив протокол и приложенные к нему документы, выслушав пояснения защитника и показания должностного лица, судьи приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку установлено, что защитник юридического лица ООО «Сити Билдинг» прибыл в назначенные должностным лицом ОВМ МО МВД России «Невьянский» дату, время и место для участия при составлении протокола об администартивном правонарушении в отношении ООО «Сити Билдинг», однако не был допущен к участию в составлении протокола, в связи с чем был лишен дать пояснения, сделать замечания без законных на то оснований, прихожу к выводу о нарушении права ООО «Сити Билдинг» на защиту, и составлении должностным лицом протокола *** *** об административном правонарушении от 10.09.2026 и приложенные к нему материалы в отношении ООО «Сити Билдинг», привлекаемого к административной ответственности за административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с существенным нарушением норм процессуального права, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судьей.
Изложенное является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в МО МВД России "Невьянский", для правильного составления протокола и оформления других материалов дела.
Доводы должностного лица нахожу основанными на неверном толковании норм процессуального права.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
Возвратить протокол *** *** об административном правонарушении от 10.09.2026 и приложенные к нему материалы в отношении ООО «Сити Билдинг», привлекаемого к административной ответственности за административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ОВМ МО МВД России "Невьянский", для правильного составления протокола и оформления других материалов дела.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд Свердловской области.
Судья: подпись О.А. Лемешкина
Копия верна.
Судья О.А. Лемешкина