РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» января 2026 года с.Чесма
Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Костенко Е.А., при секретаре Стрельчик В.А., с участием помощника прокурора Хренова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Чесменскому району Челябинской области к Родину Андрею Сергеевичу об установлении дополнительных ограничений, установил:
Отделение МВД России по Чесменскому району Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Родину А.С. об установлении дополнительных ограничений (конкретизации), указывая, что Родин А.С. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних, в связи с чем установление запрета на посещение объектов и территорий медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур является обязательным. Также указывая, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 19.12.2025 установлен административный надзор в отношении Родина А.С. на срок 8 лет, но не выше срока погашения судимости, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлены ограничения, в виде:
- обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
- запрещение выезда за пределы Челябинской области;
- запрещение нахождения на территории или в непосредственной близости образовательных учреждений (в том числе дошкольных).
Представитель административного истца Долгушин Е.В. требования поддержал, мотивировал тем, что Родин А.С. состоит на учете в качестве поднадзорного лица, в отношении которого установлен административный надзор, учитывая, что ограничения в виде запрещения нахождения на территории или в непосредственной близости образовательных учреждений (в том числе дошкольных) необходимо конкретизировать, орган просит дополнительно вменить требования Родину А.С. в виде «запрета на посещение объектов и территорий медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур».
Административный ответчик Родин А.С. с требованиями административного иска согласился.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в административном иске, так как истец не обосновал необходимость дополнительных ограничений и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.270 КАС РФ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 Постановления Пленума ВС РФ №15)
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно Федерального закона от 06.04.2024 № 69-ФЗ в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, в которых запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик был осужден по приговору Челябинского областного суда от 13.03.2014 по п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ к 12 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с ограничением свободы на срок 1 год, установив осужденному предусмотренные ст.53 УК РФ ограничения на изменение места жительства и выезд с территории Чесменского муниципального района Челябинской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, возложив на осужденного обязанность являться в указанный государственный орган для регистрации 4 раза в месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Родин А.С. освобожден из мест лишения свободы 01.10.2025 по отбытии срока наказания.
Судимость у Родина А.С. погашается в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции Закона действовавшего на момент совершения преступления, т.е. от 23.07.2013 N 218-ФЗ, что составляло 8 лет.
Родин А.С. освобожден 01.10.2025 по отбытии срока наказания.
В настоящее время Родин А.С. проживает по адресу: <адрес>, холост, иждивенцев не имеет.
Решением Варненского районного суда от 19.12.2025 административное исковое заявление Отделения МВД России по Чесменскому району Челябинской области удовлетворено частично, установлен административный надзор в отношении Родина Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 8 лет, но не выше срока погашения судимости, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, судом установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
- запрещение выезда за пределы Челябинской области;
- запрещение нахождения на территории или в непосредственной близости образовательных учреждений (в том числе дошкольных).
Родин А.С. поставлен на учет и исполняет решение Варненского районного суда от 19.12.2025, о чем свидетельствуют копии регистрационного дела в отношении поднадзорного Родина А.С.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
С учётом реплик помощника прокурора, полагавшего, невозможным рассмотреть данный административный иск, ввиду несогласия с выводом судьи в рамках другого административного дела, рассмотренного 19.12.2025 - лишь в части установления «запрещение нахождения на территории или в непосредственной близости образовательных учреждений (в том числе дошкольных)», суд руководствуется положениями главы 29 КАС РФ предписывающей немедленное рассмотрение данной категории дел, ввиду чего оснований свидетельствующих о невозможности рассмотрения настоящего административного иска до разрешения другого дела (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта) не имеется. Факт установления административного надзора некем из участвующих в деле лиц не оспаривался.
Дополненные судом в отношении Родина А.С. административные ограничения являются обязательными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
Административный иск принят к производству компетентным судом, полномочным судье и рассмотрен в сроки, установленные КАС РФ (главой 29).
Причин для отказа административному истцу, заявленных в заключение помощника прокурора не имеется, так как установление в приведенном административном исковом заявлении ограничений прямо предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре и является обязательным для поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.
Административный истец реализовал свое право на подачу данного административного иска, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 270 КАС РФ, доводы о необходимости рассмотрения апелляционного представления не относятся к рассматриваемому делу.
С учетом внесенных изменений в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» предусматривающих обязательное установление поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), следует дополнить (конкретизировать) ранее установленные Родину А.С. ограничения в виде запрещения нахождения на территории или в непосредственной близости образовательных учреждений (в том числе дошкольных), а именно запретить Родину А.С. посещения объектов и территорий медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), что будет соответствовать положениям пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Чесменскому району Челябинской области удовлетворить, в отношении Родина Андрея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить на период административного надзора ранее установленные решением Варненского районного суда Челябинской области от 19.12.2025 административные ограничения, в виде запрета посещения объектов и территорий медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Чесма Чесменского района Челябинской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026
Копия верна
Судья Е.А. Костенко