РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» апреля 2026 года с. Чесма
Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Костенко Е.А., при секретаре Стрельчик В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности, установил:
Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с административным иском (с учетом уточненных требования от 07.04.2026) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области об обязании организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от ул.Первомайская д.1 до перекрестка ул.Первомайская и Ф.П.Кривенко с.Чесма Чесменского района Челябинской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец мотивировал свои требования тем, что административным ответчиком в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.03.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», не организовано стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от ул.Первомайская д.1 до перекрестка ул.Первомайская и Ф.П.Кривенко с.Чесма Чесменского района Челябинской области, выявленные нарушения требований законодательства нарушают права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района Анищенко О.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Глазкова Г.А. по существу заявленных административных требований не возражала, однако указала на то, что решение суда может быть не исполнимо ввиду отсутствия технической возможности установки на спорном участке дополнительного освещения, просила допросить в качестве свидетеля начальника электрических сетей Чесменского района отделения Троицких электрических сетей филиала ПАО Россети Урала ФИО10
Представитель заинтересованного лица Управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области Коротков А.А. в судебном заседании по существу заявленных требований указал на отсутствие финансирования на указанные цели.
Руководствуясь положениями статьи 151 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при указанных обстоятельствах.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно части 3 статьи 32 вышеназванного закона, к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст) предусматривает, что в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (пункты 4.6.1.15, 4.6.1.16).
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 34 Устава Чесменского муниципального округа Челябинской области, принятого решением Собрания депутатов Чесменского муниципального округа Челябинской области от 26.12.2025 № 123, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Челябинской области 28.01.2026 № RU747190002026001, администрация округа Администрация округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, организация освещения улиц является публичной обязанностью администрации Чесменского муниципального округа Челябинской области и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в силу пункта 6.9 которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Обоснованность иска подтверждается: представлением прокурора от 13.09.2025 № № на имя главы Чесменского сельского поселения; ответом на представление от 14.10.2025 №, в котором ответчик признает наличие нарушений и обязуется их устранить; копией локального сметного расчета (смета) на устройство уличного освещения с.Чесма (от ул.Первомайская до ул. Ф.П. Кривенко).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник начальника электрических сетей Чесменского района отделения Троицких электрических сетей филиала ПАО Россети Урала ФИО11 суду пояснил, что организация стационарного электрическое освещение на участке автомобильной дороги от ул.Первомайская д.1 до перекрестка ул.Первомайская и Ф.П.Кривенко с.Чесма Чесменского района Челябинской технически возможна, линии уличного освещения находятся в собственности муниципалитета.
В силу вышеприведенных положений законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств, обязанность по организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от ул.Первомайская д.1 до перекрестка ул.Первомайская и Ф.П.Кривенко с.Чесма Чесменского района Челябинской области судом возлагается на администрацию Чесменского муниципального округа Челябинской области.
Доводы об отсутствии финансирования округа не являются основаниям для отказа в иске.
Суд полагает разумными предложенные прокурором сроки, в течение которых должно быть исполнено решение суда. Административный ответчик не лишен возможности обратиться, в случае уважительных обстоятельств в суд по вопросу отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать администрацию Чесменского муниципального округа Челябинской области (ИНН 7460073071) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги от ул.Первомайская д.1 до перекрестка ул.Первомайская и Ф.П.Кривенко с.Чесма Чесменского района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Чесма Чесменского района Челябинской области.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2026
Копия верна
Судья Е.А. Костенко
Секретарь с/з В.А. Стрельчик