РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 21 января 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: административного истца Анкудинова В.Ф., представителя административного ответчика – МО МВД России «Невьянский» Фроловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело с использованием средств аудиопротоколирования по административному иску Анкудинова Виталия Федоровича к МО МВД России «Невьянский», МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, установил:
Анкудинов В.Ф. (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Невьянский», МВД России (далее – административные ответчики) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.
В обоснование административных требований Анкудинов В.Ф. указал, что административный истец в связи со следственными действиями содержался в ИВС МО МВД России «Невьянский» в периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***, где условия содержания ненадлежащие и не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Отсутствуют прогулки, помывки, свидания, с декабря месяца 2024 года отсутствует медицинский работник. Он обратился к дежурному ИВС МО МВД России «Невьянский» Козлову А.С. 00.00.0000 с жалобами на боль желудка и поясницы, на что получил отказ, ему было сказано, что медика нет и не дали таблеток.
Также он просил у дежурного ИВС Козлова А.С. журнал для жалоб и предложений, в котором хотел отразить, что он 00.00.0000 обратился с проблемой по здоровью, но ему было отказано со ссылкой, что такой журнал не выдается лицам, содержащимся в ИВС. Также он обращался 00.00.0000 к ответственному по полиции МО МВД России «Невьянский», заместителю начальника полиции. Также он обратился 00.00.0000 к ответственному по полиции за помощью, чтобы вызвали медицинского работника, на что ему ответили, что медработника нет.
Также в ИВС отсутствует радиоточка, а стоят колонки, которые играют от компьютера сутками: одна музыка.
В камере *** не соответствует площадь камеры на 4 человек и не соответствует умывальник: прикручен на высоту от пола 1м 10см; унитаз сделан от полу на 65 см, что не соответствует стандартам закона.
Также 00.00.0000 он обратился к дежурному ИВС с жалобами на головную боль и боль желудка, на что ему был дан ответ, что медработника нет; также он обратился к ответственному по полиции, заместителю начальника по охране Удалых, на что она ответила отказом. Он сразу просил у дежурного ИВС журнал для жалоб и заявлений, чтобы сделать запись о своем обращении, однако ему было отказано со ссылкой, что такой журнал спецконтингенту не выдается.
Также он обратился к ответственному по полиции по состоянию своего здоровья, по содержанию в ИВС в камере *** и также показал ему питьевой бак, в каком тот состоянии; грибок на стенках, состояние подушек и матрасов, на что объяснений не получил.
И также он обратился 00.00.0000 к представителю прокуратуры г. Невьянска Богатыреву О.А. по поводу медицинского работника, по питанию и питьевому баку, подушек и матрасов.
В камерах *** ИВС на окнах стоит металлическая пластинка с дверками, из-за которой в камеру не попадает дневной свет и не хватает свежего воздуха; камера не проветривается, на стенах грибок, грязь, паутина, сырость, влажность. В ИВС медицинский журнал заполняют дежурный ИВС, а не медработник. Дежурный ИВС не может делать осмотр спецконтингента, так как у него отсутствует медицинское образование. Записи ведутся в журнале с 00.00.0000 по 00.00.0000.
Данные нарушения причинили ему душевные расстройства, нравственные и физические страдания; также нарушают его право на защиту, поскольку ненадлежащими условиями содержания причиняют ему не только физические и моральные страдания и не дают сосредоточиться к своей защите по уголовному делу, которую желает осуществлять лично. (л.д. 4-8).
В судебном заседании административный истец уточнил что спорными периодами являются периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000. Периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в предмет спора не входят, в связи с тем, что решение судом по ним принято 00.00.0000. Поэтому просил их не рассматривать. Доводы иска в спорной части поддержал, дополнительно пояснил, что отсутствуют помывка, прогулка; вентиляция в камерах; матрасы и подушки в ненадлежащем состоянии, матрасы при нем не менялись; он ни разу не видел медицинского работника, хотя тот должен быть на каждой утренней проверке; в камере плесень, сырость, влажность; площадь не достаточна на четырех человек; при высоте умывальник умыться проблематично; туалет поднят на 65 см от пола; в камерах стоят решетки: металлическая пластина с дырками, свежий воздух, дневной свет не попадают. Не отражен приказ по питанию; кормят неплохо, но как хотят, чай не дают, пить не дают. Бак для воды ржавый, без ручек; воду кипяченую не дают. Его обращения по данным фактам были устные. У него изжога, головная боль, дает дежурный парацетамол. Полагает, что помывка должна осуществляться два раза в неделю.
Представитель административного ответчика – МО МВД России «Невьянский» - Фролова О.В. - возражала в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что здание ИВС МО МВД России «Невьянский», расположенное по адресу г. Невьянск ул. Матвеева, №6, 1917 года постройки, является объектом культурного наследия областного значения; закреплено за МО МВД России «Невьянский» на праве оперативного управления. Пристроить дополнительно к зданию ИВС прогулочный дворик не представляется возможным. Главным распорядителем денежных средств является МВД РФ. МО МВД не является надлежащим ответчиком по делу.
Периоды содержания истца в ИВС с 00.00.0000 по 00.00.0000 и с 00.00.0000 по 00.00.0000 истцом указывались в ранее поданном исковом заявлении, отражены в решении от 00.00.0000 по делу № 2а-773/2025.
Истцу постановлением Невьянского городского суда избрана мера пресечения в виду заключения под стражу за совершение тяжкого преступления. Фактически истец содержался в ИВС с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в камере ***. С 00.00.0000 по 00.00.0000 наполняемость камер составляла 4 человека, что соответствовало норме. С 00.00.0000 по 00.00.0000 наполняемость камеры составляла 2 человека, что соответствует норме. В период с 10 по 00.00.0000 наполняемость камеры составляла 2 человека, что соответствует норме.
Камеры ИВС оборудованы вентиляцией, санузлами, окном, столом, табуретами, спальными местами. 25 июня 2025 года специалистами государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена проверка ИВС, установлено, что: каждый содержащийся в ИВС обеспечен спальным местом и постельными принадлежностями; запас постельного белья достаточен; смена постельного белья проводится в соответствии с санитарными требованиями; стирка постельного белья проводится по государственному контракту; установлена дезинфекционная камера, которая находится в рабочем состоянии. Вентиляция проведена в каждую камеру, находится в рабочем состоянии. Нормы освещенности в камере соблюдены. В камерах установлены напольные чаши, условия приватности соблюдены. Истец за период содержания в ИВС заявлений, жалоб на условия содержания не подавал и не высказывал. В журнале обращений жалобы истца на условия содержания отсутствуют. При убытии истец жалоб на условия содержания не предъявлял, о чем свидетельствует камерная карточка. По прибытию в СИЗО-3 истец с заявлением о дополнительных прогулках не обращался. Доводы истца о непредставлении ему надлежащего питания не обоснованы. Ответчиком заключен государственный контракт от 00.00.0000, согласно которому исполнитель предоставляет трехразовое горячее питание лицам, содержащимся в ИВС. Приложением № 1 к государственному контракту предусмотрены нормы питания, утвержденные Постановлением Правительства. В период содержания в ИВС истцу предоставлялось питание в соответствии с установленными нормами. Содержание истца в ИВС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950.
Доводы истца о том, что отсутствует помывка, не обоснованы. Из п. 47 Правил №950 следует, что не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые проходят санитарную обработку, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Истец более пяти дней в ИВС не содержался. Истцу в СИЗО-3 еженедельно предоставлялась возможность помывки в душе. Данное право истца не нарушено.
Ответчиком заключен государственный контракт на оказание обработки изделий – стирка, глажка. По указанному контракту проводится обработка изделий ИВС. Также заключен государственный контракт на проведение работ по дезинфекции помещений ИВС. В штатном расписании имеется должность дезинфектора. Также в ИВС имеется медицинский работник. Имеется журнал регистрации медицинских осмотров. Истец в период содержания в ИВС за медицинской помощью или за выдачей медикаментов не обращался. В журнале есть запись об отсутствии у истца жалоб. Камера *** имеет окно с доступом естественного освещения, оно оборудовано металлической решеткой и фальш-решеткой. В камерах ИВС есть основное и ночное освещение. Ночное освещение включается с 22 часов до 6 часов утра, при этом основное освещение отключается.
Истцом не представлено доказательств нарушения условий содержаний в ИВС. Неудобства, которые истец претерпел, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления. Истцом также не доказан факт причинения ему морального вреда, не обоснован размер заявленной компенсации. Оснований для взыскания компенсации не имеется. Допустимых и относимых доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено. В административном исковом заявлении истцом не представлено доказательств, что ему причинен вред вследствие ненадлежащих условий содержания, противоправных действий сотрудников ИВС при осуществлении своих должностным полномочий. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика – МВД России в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.
Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Закона № 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Согласно статье 4 названного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках. Часть 4 указанной статьи регламентирует право подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила ***).
Помещение ИВС, которое функционирует на территории обслуживания МО МВД России «Невьянский», расположено в здании ОВД по адресу: г. Невьянск, ул. Матвеева, №6; занимает помещения первого этажа здания, литера А3. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) «Здание, в котором находился Невьянский городской окружной комитет коммунистического союза молодежи». Здание, в котором расположен изолятор временного содержания, закреплено за МО МВД России «Невьянский» на праве оперативного управления. В отношении указанного здания МО МВД России «Невьянский» выдало охранное обязательство уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обеспечении сохранности объекта, с обеспечением неизменности облика и интерьера памятника в соответствии с его особенностями, являющимися предметом охраны, запрет на изменение планировки в пределах капитальных стен. (технический паспорт, л.д. 37-49, выписка из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества, л.д. 50-53, приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 29.12.2023 №793, л.д. 54-55, паспорт объекта культурного наследия, л.д. 56-58).
Как установлено судом, Анкудинов В.Ф., будучи лицом, в отношении которого ведется производство по уголовному делу, содержится под стражей; этапировался из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России в изолятор временного содержания (ИВС) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский», где содержался в камере ***, что подтверждено книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д. 59-101): с 00.00.0000 по 00.00.0000 (этапирован в СИЗО-3); с 00.00.0000 по 00.00.0000 (этапирован в СИЗО-3); с 00.00.0000 по 00.00.0000 (этапирован в СИЗО-3).
Из акта проверки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 25.06.2025 следует, что в каждой камере решетки на оконных проемах выполнены из металлической арматуры диаметром 16мм. Также установлены фальшрешетки с охранно-тревожной сигнализацией. Размер ячеи 150*150мм. Приточно-вытяжная вентиляция имеется в рабочем состоянии. Камера *** рассчитана на 4 места, площадью 18 кв.м. Каждый подозреваемый обеспечен индивидуальным спальным местом, представленным железными нарами, и постельными принадлежностями в полном объеме; запас постельного белья достаточный. В камерах искусственное освещение представлено светильниками и дежурным освещением, через проем над дверью. Естественное освещение помещений - через оконные проемы с решетками. Водоснабжение, канализация и отопление в камерах централизованные. В камерах установлены напольные чаша «Генуэ», условия приватности соблюдены в полном объеме. Отдельные кабины в наличии в каждой камере. В камере *** имеются дефекты стен и потолков (плесень в виде пятен чёрного, серо-зелёного цвета). Возникновение плесени связано с нарушением микроклимата (низкая температура, повышенная влажность) в зимний период из-за слабой работы и неравномерного прогревания системы отопления. Дезинсекция, дератизации проводятся специализированной организацией согласно заключённому договору. Для питья используется водопроводная кипячёная вода, которая выдается дежурным в камеру по требованию подозреваемых лиц. В помещении для раздачи пищи имеется чайник для кипячения воды. Питание подозреваемых и обвиняемых осуществляется три раза в сутки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. №205. Доставка питания осуществляется по госконтракту от 23 мая 2025г. Срок доставки раздачи готовой пищи не превышает 2 часов, пища поступает в одноразовой посуде. Пища по камерам раздается сотрудниками дежурной службы. (л.д. 131-135).
В силу положений статьи 23 вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что положения ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, определяющие норму санитарной площади в камере на одного человека при содержании административного истца под стражей не нарушались. Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 59-101) следует, что лимит наполняемости камеры №8, рассчитанной на 4 места, в юридически значимые периоды не превышался, при ее площади 16 кв.м содержалось не более четырех человек.
Таким образом, доводы административного истца о том, что площадь камеры не соответствует содержанию четырех человек, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Так, из представленных фотографий следует, что камера *** находится в надлежащем состоянии. В камере имеются: оконный проем створный с металлической решеткой, две двухъярусные кровати, стол, скамьи, бачок для питьевой воды, умывальник, огороженный санузел с чашей Генуя, стены окрашены. (л.д. 120-124).
Установлено, что камера *** ИВС МО МВД России «Невьянский» имеет естественную вентиляцию, оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, которая поддерживается в технически исправном состоянии.
В камере имеется искусственное освещение, обеспечиваемое светильниками и дежурным освещением, через проем над дверью. Естественное освещение помещений осуществляется через оконные проемы с решетками.
Доводы о нарушении условия содержания в связи с ненадлежащим оборудованием камеры ИВС, судом приняты быть не могут.
Из материалов дела следует, что Анкудинов В.Ф. содержался в камере ***. Данный факт подтвержден документально: Журналом учета лиц, содержащихся в ИВС. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения настоящего дела сторонами не оспаривалось.
Приказом МВД России от 25.07.2011 №876 утверждены специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Согласно данному приказу, на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150x150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Анкеры для крепления решеток заделываются в кладку стены (п. 6.10); оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола (п. 6.11); для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним; аварийное освещение производится от дизеля или аккумуляторных батарей (п. 6.16).
Из содержания фотографии на л.д. 124 следует, что санузел оборудован чашей Генуя, расположенной на постаменте, при том, что условия приватности соблюдены. Оснащение санитарного узла напольной чашей Генуя на постаменте не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалы дела не представлено сведений, что в силу индивидуальных физиологических особенностей, административный истец не может справлять естественные надобности таким образом.
Оборудование камеры раковиной (л.д. 123) также не свидетельствует о нарушении прав административного истца, носящих существенный характер.
Радиодинамик для вещания общегосударственной программы в камере *** имеется, что не оспаривалось административным истцом. Ссылка административного истца, что содержание радиовещания являлось ненадлежащим, ничем не подтверждена, а указание в иске на отсутствие радиоточки является субъективным мнением административного истца поскольку согласно Правилам №950 камера ИВС оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно разъяснениям пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ №47 при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Поскольку камера оснащена бачком для питьевой воды (фото на л.д. 122), кроме того, сотрудник ИВС предоставлял кипяченую воду, отсутствует факт нарушения прав административного истца.
Согласно пункту 43 Правил №950, подозреваемые (обвиняемые) обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Из камерных карточек усматривается, что Анкудинов В.Ф. был обеспечен постельными принадлежностями, что административным истцом также не оспаривалось. Ссылка, что матрац, подушка одеяло находились в ненадлежащем состоянии, голословна; обращений, претензий от истца о ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей не поступало.
Кроме того, ссылка, что отсутствует обработка постельных принадлежностей, не нашла своего подтверждения. Согласно государственному контракту *** на оказание услуг по обработке изделий от 00.00.0000, исполнитель обязуется принимать изделия в обработку (стирка, глажение, сухая чистка). (л.д. 166-170).
00.00.0000 между МО МВД России «Невьянский» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» заключен государственный контракт *** по дератизации и дезинсекции помещений (борьба с грызунами и насекомыми) (л.д. 171-176).
Из представленной административным ответчиком справки (л.д. 177) следует что Калимуллина Е.Б. работает в ОВД в должности дезинфектора ИВС с 00.00.0000 по 00.00.0000. С 00.00.0000 и по настоящее время в должности дезинфектора 2-3 разряда направления обеспечения и обслуживания ИВС. (л.д. 177).
Для санитарной обработки личных вещей и постельных принадлежностей установлена дезинфекционная камера ВФЭ-2/0,9 СЗМО, последний контроль технического состояния проведен 00.00.0000. На момент обследования камера находится в рабочем состоянии.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ обвиняемый, содержащийся под стражей, имеет право на свидание с родственниками.
Согласно пункту 135 Правил №950, подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. Подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. Согласно пункту 139 указанных правил, свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с вышеуказанными лицами, прибывшими на свидание, осуществляются непосредственно или через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками ИВС.
Ссылка административного истца, что в ИВС отсутствуют свидания, голословна; им не приведено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав в данной части. Доказательств, что административный истец был лишен права на свидание, не представлено. Доводы о сырости и плесени на стенах камеры не нашли своего подтверждения.
С учетом акта проверки ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 25.06.2025, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что предполагаемые нарушения, на которые ссылается административный истец, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Перечисляя указанные предполагаемые нарушения условий содержания в ИВС, административный истец не привел обстоятельств, указывающих на реально нарушенные условия содержания.
Статья 22 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ указывает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 42 Правил №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно представленному государственному контракту, заключенному 22.05.2025 №11-25 между МО МВД России «Невьянский» и индивидуальным предпринимателем Елиным М.С., питание содержащихся в ИВС лиц, в том числе Анкудинова В.Ф., осуществлялось в рамках государственного контракта, условия которых по обеспечению нормы питания соответствуют норме питания, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказу МВД России от 19.10.2012 №966 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту". Получение Анкудиновым В.Ф. питания в период его содержания в ИВС подтверждается накладными на получение питания следственного и административно арестованными, содержащимися в ИВС МО МВД России «Невьянский», а также камерной карточкой, в которой зафиксировано отсутствие у Анкудинова В.Ф. претензий по условиям содержания (л.д. 136-170, 125-130). Кроме того, административный истец подтвердил, что питание предоставлялось. Однако он ссылался, что питания было недостаточно.
Меню подтверждается накладными для разных категорий лиц: мужчин, больных и лиц, являющихся инвалидами 1, 2 групп. Ссылки административного истца о том, что его питание не соответствовало установленным требованиям, не нашли своего подтверждения.
ИВС свою обязанность по горячему питанию Анкудинова В.Ф. в дни нахождения в ИВС исполняло, с жалобами на необеспечение горячим питанием в периоды содержания в ИВС он не обращался.
При таких обстоятельствах, нарушений прав административного истца при предоставлении питания суд не усматривает, доказательств в обоснование утверждений о несоответствии норм предоставляемого питания, установленным законом нормам, в материалы дела не представлено. Административный ответчик, напротив, представил доказательства, опровергающие доводы административного истца.
В силу пункта 123 Правил №950, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. Пункт 124 Правил №950 регламентирует, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах, фиксирующих результаты их медицинского освидетельствования, под личную подпись. Пункт 125 указанных Правил №950, при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 102-113), а также камерной карточке (л.д. 125-130), в юридически значимые периоды времени в журнале в отношении Анкудинова В.Ф. фиксировалось отсутствие видимых телесных повреждений и жалоб о состоянии здоровья. В камерной карточке зафиксировано Анкудиновым В.Ф. об отсутствии претензий по условиям содержания (л.д. 125-130). При этом, сам административный истец не ссылался на состояние своего здоровья, которое требовало бы медицинского вмешательства.
Из представленной административным ответчиком справки (л.д. 178) следует что Калимуллина Е.Б. работает в ОВД в должности заведующего медицинской частью – фельдшера медицинской части ИВС МО МВД России «Невьянский» с 00.00.0000 по настоящее время. В связи с чем довод административного истца об отсутствии в ИВС медицинского работника также не нашел своего подтверждения.
Таким образом, при каждом водворении в камеру ИВС МО МВД России «Невьянский» Анкудинов В.Ф. был осмотрен, при этом каких-либо жалоб на здоровье им высказано не было, каких-либо противопоказаний для содержания его в ИВС не выявлено. За спорные периоды нахождения в ИВС МО МВД России «Невьянский» с жалобами на состояние здоровья не обращался.
Действительно, в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, помимо записей медработника имеются также записи дежурного ИВС, что само по себе не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении. Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием медицинского работника, не предоставлением медицинской помощи, судом отклоняются как не нашедшие своего подтверждения.
Судом также исследованы журнал заявлений и жалоб, журнал регистрации корреспонденции лиц, находящихся в ИВС, (л.д. 113-116, 117-119) из которых усматривается, что Анкудинов В.Ф. имел возможность направлять обращения в компетентные органы, в связи с чем его ссылка на отсутствие возможности обращений судом также не принимается.
В нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец не представил доказательств обращения с соответствующими жалобами по вопросам нарушения условий при содержании в ИВС в оспариваемый период, а ответчиком представлены доказательства, опровергающие доводы административного истца (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"). Таким образом, суд приходит к выводу о бездоказанности доводов административного истца о нарушении указанных выше условий содержания в изоляторе временного содержания.
Перечисляя указанные предполагаемые нарушения условий содержания в ИВС, административный истец не привел обстоятельств, указывающих на реально нарушенные условия содержания. Таким образом, суд приходит к выводу о бездоказанности доводов административного истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания, в указанных выше.
В силу части 1 статьи 24 Закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья; администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Пункт 14 Правил предусматривает, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике изолятора временного содержания, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта; одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Согласно пункту 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 года № 1115/475, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.
Санпропускник в ИВС МО МВД России «Невьянский» отсутствует, санитарная обработка административного истца, в том числе его помывка 15, 27 октября, 00.00.0000, то есть по прибытии в данное место содержания под стражей не осуществлялась.
Согласно пункту 47 Правил №950 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Периоды пребывания Анкудинова В.Ф. в ИВС не превышали каждый раз семи дней, поскольку он направлялся в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем доводы о том, что ему не была предоставлена еженедельная помывка в условиях ИВС, судом отвергаются.
Пунктом 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ, пунктом 130 Правил №950 закреплено право лиц, содержащихся под стражей в изоляторе временного содержания, на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, которая устанавливается администрацией изолятора временного содержания с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Административный истец во время его содержания в ИВС МО МВД России «Невьянский» относился к категории лиц, которые в силу указанных положений имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Никем не оспаривается и подтверждается материалами административного дела, что ИВС МО МВД России «Невьянский» не имеет прогулочного двора, равно как и то, что прогулки Анкудинову В.Ф. в дни его нахождения в данном месте содержания под стражей в нарушение процитированных выше положений законодательства не предоставлялись.
Таким образом, при описанных выше обстоятельствах судом установлен факт ненадлежащих условий содержания Анкудинова В.Ю. под стражей в ИВС МО МВД России «Невьянский» в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что проявилось в нарушении прав административного истца на санитарно-эпидемиологическое благополучие ввиду непроведения санитарных обработок (помывок) в дни поступления в изолятор временного содержания, а также непредоставлении ежедневных прогулок.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего административного дела, личность Анкудинова В.Ф., непродолжительность нахождения в ИВС, и характер претерпевания им необоснованного ограничения прав, отсутствие сведений о наступлении каких-либо негативных последствий для жизни или здоровья административного истца, отсутствия доказательств существенного характера выявленных нарушений условий содержания, суд находит необходимым взыскать в пользу Анкудинова В.Ф. компенсацию за нарушение условий содержания под с стражей в размере 2 000 рублей. Данная сумма является справедливым и достаточным, в полной мере компенсирующим ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Невьянский», денежным возмещением.
МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание этого министерства и реализацию задач возложенных на него и его территориальные органы, а потому названная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.
Административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Анкудинова Виталия Федоровича, 00.00.0000 года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Невьянский» в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000, 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в размере 2 000 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Анкудинову Виталию Федоровичу отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –