РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27.02.2026 г. Невьянск
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И., с участием лиц, участвующих в деле:
административного истца Калинина М.Ю., представителя административных ответчиков – администрации Невьянского муниципального округа, Главы Невьянского муниципального округа Берчука А.А. - Брич М.В., заинтересованных лиц Кандакова А.В., Коробейникова Н.П., для дачи заключения заместителя Невьянского городского прокурора Эдилова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калинина Михаила Юрьевича к администрации Невьянского муниципального округа и Главе Невьянского муниципального округа Берчуку Александру Александровичу о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия, установил:
Калинин М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Невьянского муниципального округа со следующими требованиями:
признать незаконным решение администрации Невьянского муниципального округа, оформленное письмом от 00.00.0000 за *** об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия (митинга), назначенного на 00.00.0000;
обязать администрацию Невьянского муниципального округа устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения уведомления о проведении публичного мероприятия от 00.00.0000, с учетом доводов, изложенных в иске, и принципа соразмерности ограничений.
В обоснование административного иска указано, что 00.00.0000 Калинин М.Ю. действуя как организатор, и уполномоченное лицо, подал в администрацию Невьянского муниципального округа уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга. Мероприятие планировалось провести 00.00.0000 в форме митинга – 00.00.0000 с 11:00 до 13:00 на территории парка культуры и отдыха по адресу: ...., с предполагаемым количеством участников до 150 человек.
Целью митинга являлось выражение мирного протеста против роста тарифов ЖКХ, бездействия прокуратуры г. Невьянска и незаконных действий АО «Расчетный информационный центр».
00.00.0000 администрацией Невьянского муниципального округа был дан ответ за ***, согласно которому, административному истцу было запрещено проводить публичное мероприятие.
Считает, данный отказ незаконным, поскольку заявленный им митинг носит мирный характер, направлен на решение социально значимых проблем (тарифы ЖКХ), не содержит призывов к насилию, экстремизму или нарушению общественного порядка. Количество участников незначительно (150 человек), а место проведения (ПКиО) является общественным пространством, изначально предназначенным для массового пребывания граждан. Администрацией не представлено каких-либо доказательств того, что проведение митинга создаст реальную угрозу общественной безопасности в условиях действующего режима.
Кроме того, административный истец указал, что 00.00.0000 администрацией Невьянского муниципального округа, за три дня до подачи уведомления, организовано и проведено на территории округа массовое мероприятие «Лыжня России 2026». Согласно общедоступной информации и официальным данным, в мероприятии приняло участие 500 человек. Администрация выступала организатором массового скопления людей, многократно превышающего заявленную численность митинга, и не посчитала проведение мероприятия с участием 500 человек угрозой общественной безопасности. Данные действия администрации свидетельствуют о нарушении принципов равенства и справедливости, а также о злоупотреблении правом и носит дискриминационный характер.
Административный истец Калинин М.Ю. в судебном заседании доводы иска поддержал и просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков Брич М.В. возражала в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований, при этом, пояснила следующее.
00.00.0000 Калинин М.Ю. обратился в администрацию Невьянского муниципального округа с уведомлением о намерении провести 00.00.0000 с 11:00 до 13:00 по адресу: ...., митинг с целью выражения протеста населения против роста тарифов за услуги ЖКХ, против бездействия прокуратуры г. Невьянск на заявления граждан, против экономического рэкета, проводимого АО «Расчетный информационный центр» в отношении населения Невьянского района, с планируемым количеством участников 150 человек.
Администрацией Невьянского муниципального округа 00.00.0000 уведомление рассмотрено, проведение митинга не согласовано, о чем Калинину М.Ю. 00.00.0000 посредствам электронной почты направлен ответ (исх. *** от 00.00.0000).
Администрация Невьянского муниципального округа находит свое решение о несогласовании митинга, выраженное в письме от 00.00.0000 исх. ***, законным и обоснованным, принятым в установленном порядке, в установленные сроки, уполномоченным лицом в пределах своей компетенции, и не усматривает оснований для признания его незаконным.
Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» на территории субъектов Российской Федерации, не указанных в пунктах 1, 3 и 4 Указа, введен режим базовой готовности. Во исполнение Указа создан Оперативный штаб Свердловской области.
Решения Оперативного штаба, в силу пункта 8 Указа, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области (далее – органы публичной власти), иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Свердловской области.
Во исполнение Указа на территории Свердловской области органами публичной власти реализуется комплекс мер по обеспечению общественной безопасности, минимизации факторов, создающих условия для нарушения общественного порядка, эффективности применения внутренних и дополнительных ресурсов, необходимых для усиления охраны общественного порядка.
Решением Оперативного штаба от 25.10.2022 (п. 8 протокола № 1 от 26.10.2022) на территории Свердловской области ограничено проведение публичных мероприятий.
Таким образом, с 25.10.2022 (в том числе на дату принятия оспариваемого решения) и до снятия Оперативным штабом ограничения на проведение публичных мероприятий, места, разрешенные для проведения публичного мероприятия, в Невьянском муниципальном округе отсутствуют.
Предложить Калинину М.Ю. альтернативный вариант места и (или) времени проведения публичного мероприятия администрация Невьянского муниципального округа не имеет возможности, в связи с введенным ограничением проведения публичных мероприятий на всей территории Свердловской области, без каких-либо исключений.
Постановление администрации Невьянского муниципального округа от 16.01.2026 № 13-п «О проведении массовых мероприятий «Лыжня России» в рамках XLIV открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России» на территории Невьянского муниципального округа» не является предметом спора, в каком-либо порядке кем-либо (в том числе и Калининым М.Ю.) не оспорено и не обжаловано, реализовано, и не имеет какого-либо отношения к оспариваемому истцом решению.
В период с 06 по 15 февраля 2026 года в Невьянском муниципальном округе действительно было проведено мероприятие с массовым пребыванием людей «Лыжня России» в рамках XLIV открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России». Однако, мероприятие с массовым пребыванием людей «Лыжня России» в силу ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ не относится к публичным мероприятиям, а значит положения Федерального закона № 54-ФЗ, на него не распространяется.
Мероприятие с массовым пребыванием людей «Лыжня России» проводилось в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Свердловской области на 2026 год Министерства спорта и физической культуры Свердловской области и календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Невьянского муниципального округа на 2026 год Муниципального бюджетного учреждения Невьянского муниципального округа «Центр физической культуры и спорта», установлен запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, назначены уполномоченные представители полиции для обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, с целью обеспечения безопасности участников массовых мероприятий обеспечено перекрытие автодороги, 46 ПСЧ 9 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области обеспечивала безопасность людей в местах проведения массового мероприятия, ГАУЗ СО «Невьянская центральная районная больница» обеспечивало оказание неотложной медицинской помощи, МБУ «Управление хозяйством Невьянского муниципального округа» обеспечивало ограждение зоны старта лыжной гонки, расчистку стоянок транспортных средств, расстановку буйков на участке (полосе) акватории Невьянского водохранилища, массовое мероприятие согласовано с Роспотребнадзором и Государственной инспекцией по маломерным судам, обеспечено наличие спасателей, прошедших подготовку и специальное обучение по оказанию первой помощи терпящим бедствие на водных объектах и аттестованных в установленном порядке. То есть, при проведении мероприятия с массовым пребыванием людей «Лыжня России» приняты беспрецедентные меры по обеспечению безопасности участников массового мероприятия.
Пунктом 1 Указа Губернатора Свердловской области № 25-УГ от 29.01.2026 «О реализации решений антитеррористической комиссии в Свердловской области» органам местного самоуправления постановлено исключить факты проведения массовых мероприятий только на объектах (территориях), не отвечающих обязательным для выполнения требованиям к антитеррористической защищенности.
Согласно уведомлению Калинина М.Ю. о намерении провести митинг, обеспечение общественного порядка организатором лишь гарантируется путем «словесного внушения, укрепления моральной и правовой сознательности и ответственности участников митинга, обеспечением участников информацией о телефоне вызова милиции», при этом, формы и методы санитарного обслуживания, как того требуют положения п. 6 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ, не указаны.
Лицом, ответственным за порядок, назначен Коробейников Н.П., указание на наличие у него допуска к оказанию охранных услуг, разрешения на применение силы, оружия, спецсредств отсутствует, при этом, привлечение сотрудников полиции, общественных формирований и (или) частных охранных организаций к обеспечению общественного порядка на митинге, организатором митинги не предусмотрено.
Лицом, ответственным за оказание медицинской помощи, назначен Кандалов А.В., при этом, не подтверждено наличие у Кандалова А.В. медицинского образования и допуска к оказанию медицинской помощи.
Администрация Невьянского муниципального округа полагает, что «гарантирование» общественного порядка, «словесное внушение, укрепление моральной и правовой сознательности и ответственности участников митинга, обеспечение участников информацией о телефоне вызова милиции (несуществующего органа)» не является мерами обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, а наличие аптечки с какими-то лекарственными средствами не является мерой обеспечения медицинской помощи. То есть, Калининым М.Ю. не представлено подтверждение обеспечения безопасности участникам публичного мероприятия.
Заинтересованные лица Кандаков А.В., Коробейников Н.П. в судебном заседании доводы административного иска поддержали, просили требования истца удовлетворить.
Заместитель Невьянского городского прокурора Эдилов А.Ю. в заключении полагал, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку администрация должна была направить в адрес административного истца обоснованное предложение об изменении времени и (или) места проведения публичного мероприятия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 00.00.0000 ответственным за проведение и организацию митинга Калинин М.Ю. направил в адрес Главы администрации Невьянского муниципального округа Берчука А.А. уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, которое должно состояться 00.00.0000 в период времени с 11:00 до 13:00 в Парке культуры и отдыха по адресу: ...., с целью выражения протеста против роста тарифов за услуги ЖКХ, бездействия прокуратуры г. Невьянска на заявления граждан, экономического рэкета, проводимого АО «Расчетный информационный центр» в отношении населения Невьянского района. Предполагаемое количество участников 150 человек. (л.д. 8-9)
00.00.0000 администрация Невьянского муниципального округа, по результатам рассмотрения уведомления, направила в адрес Калинина М.Ю. ответ ***, в котором указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» и протоколом Оперативного штаба Свердловской области от 26.10.2022 № 1, в целях соблюдения баланса интересов общества и государства, обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, проведение публичного мероприятия не согласовано. (л.д. 10-12)
Положениями ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Проведение публичного мероприятия, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; 2) добровольность участия в публичном мероприятии.
Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. (ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ)
Организатор публичного мероприятия в случаях и в сроки, предусмотренные федеральным законом, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закон Свердловской области от 07.12.2012 № 102-ОЗ «Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области», подает уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный в соответствии с муниципальными правовыми актами на рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется провести соответствующее публичное мероприятие (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных в части второй настоящего пункта, - в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий.
Постановление Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 128-ПП, территория парка культуры и отдыха, по адресу: Свердловская область, город Невьянск, улица Садовая, д. 3, является единственным специально отведенным местом на территории Невьянского городского округа Свердловской области для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Постановление Администрации Невьянского городского округа от 18.09.2017 № 1945-п утверждено Положение по принятию и рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Невьянского городского округа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействий), связанных с проведением согласительных процедур, судам следует исходить из того, что вмешательство органа публичной власти в право проведения мирных публичных мероприятий должно основываться на законе, быть необходимым и соразмерным преследуемой этим органом правомерной цели.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 02.04.2009 № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве (ст. 1 и ст. 64 Конституции Российской Федерации) и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации). Данные конституционные требования, как и требование о том, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 ч. 3), по их смыслу во взаимосвязи с предписаниями ст. 18 Конституции Российской Федерации обращены не только к законодателю, но и к правоприменителям, в том числе судам.
Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 (ред. от 25.08.2023) «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» в целях повышения эффективности деятельности высших должностных лиц (органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации в связи с введением военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, постановлено ввести на территориях субъектов Российской Федерации, не названных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего Указа, режим (уровень базовой готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Из пунктов 6, 7 и 8 названного Указа следует, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (за исключением высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, названных в пункте 1 настоящего Указа) создать для реализации мер, предусмотренных настоящим Указом, оперативные штабы субъектов Российской Федерации. Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба, штаба обороны), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Таким образом, на федеральном уровне установлены права регионального органа государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно, с учетом складывающейся ситуации в регионе, предусматривать действующие на территории субъекта Российской Федерации дополнительные и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении уровня базовой готовности.
Указом Губернатора Свердловской области от 29.12.2022 № 688-УГ, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756», в соответствии со ст. 111 Областного закона от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» создан Оперативный штаб Свердловской области, утверждено Положение об Оперативном штабе Свердловской области.
Ранее действовал Указ Губернатора Свердловской области от 20.10.2022 № 542-УГ/ДСП "О создании Оперативного штаба Свердловской области" с изменениями, внесенными Указом Губернатора Свердловской области от 27.10.2022 № 545-УГ/ДСП.
Протоколом оперативного штаба от 26.10.2022 № 1 принятым по вопросу реализации мероприятий по выполнению требований Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» органам местного самоуправления муниципальных образований предписано принять меры по ограничению проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий на территории Свердловской области.
Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, о несостоятельности доводов административного истца о незаконности действий административного ответчика. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом на законных основаниях, право на проведение публичного мероприятия может быть ограничено нормативным актом субъекта Российской Федерации при введении уровня базовой готовности.
Учитывая, что решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации изложено в протоколе Оперативного штаба от 26.10.2022 № 1, возлагает на администрацию обязанность по принятию мер по ограничению публичных мероприятий, суд приходит к выводу, что при рассмотрении уведомления административного истца нарушений требований действующего федерального и регионального законодательства административным ответчиком не допущено.
Доводы административного истца об избирательном и формальном подходе администрации к рассмотрению вопроса о согласовании публичного мероприятия в заявленном истцом месте при наличии ограничений, судом отклоняются, как необоснованными.
Оспариваемое решение принято не в рамках согласительных процедур между организатором публичного мероприятия и органом местного самоуправления, направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, и по своей правовой природе носит уведомительный характер о невозможности проведения публичного мероприятия.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
В данном случае, такой совокупности указанных условий судом по делу не установлено, поскольку исходя из представленных в материалы дела доказательств, административный истец не лишен права на реализацию права на проведение публичного мероприятия в порядке, установленном сложившимся законодательным регулированием. Каких-либо сведений о том, что оспариваемыми действиями нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения, а также доказательств наступления для истца неблагоприятных последствий, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, на основании ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относится на него же и перераспределению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления Калинина Михаила Юрьевича отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.
Судья И.Н. Уфимцева
Копия верна:
Судья: Секретарь: