РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: помощника Невьянского городского прокурора Терешкиной С.В., представителя административного ответчика – ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» - Гаренских Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невьянского городского прокурора, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, установил:
Невьянский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» с требованиями: обязать ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» в срок до 31.12.2026 в помещениях здания общеврачебной практики с. Быньги, расположенного по адресу: Свердловская область, Невьянский район, с. Быньги, ул. Мартьянова, д. 43, устранить:
Нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
- кабинеты №1, 2, 3 и комнату персонала, а также туалеты для пациентов оборудовать горячим водоснабжением, кабинеты №7, 8, 9 оборудовать исправной системой водоотведения, канализования, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;
-во всех помещениях устранить на стенах трещины, дефекты, на потолке в коридоре, процедурном кабинете и аптеке следы протечек, обрушение потолочной плитки;
-обеспечить все туалеты туалетной бумагой и средствами для сушки рук;
-оснастить оборудование для хранения иммунобиологических препаратов термокартами и терморегистраторами, обеспечивающими стабильность и контроль температурных параметров.
1.2. нарушения требований пожарной безопасности:
-разместить на фасаде здания обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения;
-оборудовать помещения исправной системой противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации, систем противопожарной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);
-оборудовать помещение гладильной исправной системой пожарной сигнализации: на дверях помещения электрощитовой, помещения гладильной, помещений кладовых №1 и №2, помещения архива разместить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;
-лампы освещения в тамбуре основного входа, в подсобном помещении (возле гладильной), помещении кладовой №1 оборудовать плафонами, предусмотренными конструкцией светильников;
-устранить перепад высот (порог) в полу на путях эвакуации, возле помещения архива;
-разместить вне помещений кладовых №1 и №2 аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, которые должны находиться вне складского помещения;
-оборудовать пути эвакуации исправным аварийным освещением в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»;
- оборудовать эвакуационный выход с южной стороны горизонтальной наружной площадкой длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;
-обеспечить прокладку электрической проводки на фасаде здания по горючему основанию (по карнизам) средствами дополнительной защиты.
В обоснование требований указано, что Невьянской городской прокуратурой с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ». Проверка проведена в здании ОВП с. Быньги, расположенном по адресу: Свердловская область, Невьянский район, с. Быньги, ул. Мартьянова, д. 43.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают гарантированные законом права граждан на охрану здоровья.
Поскольку административный ответчик является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор доводы административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика – ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» – в судебном заседании с административным иском согласился, просил установить срок для исполнения требований год с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представил возражения на иск, в которых указал, что источники финансирования подведомственных Министерству учреждений, в том числе, расходов на содержание имущества, на 2026 год определены. ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» ведутся соответствующие работы, направленные на устранение выявленных нарушений.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Пунктом 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что названный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно положениям части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом Невьянской городской прокуратурой с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Свердловской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ».
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) на фасаде здания отсутствует обозначение направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения;
- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечена исправное состояние систем противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации, систем противопожарной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
Помещение гладильной не оборудовано системой пожарной сигнализации:-в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на дверях помещения электрощитовой, помещения гладильной, помещений кладовых №1 и №2, помещения архива отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;
- в нарушение п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации в тамбуре основного входа, в подсобном помещении (возле гладильной), помещении кладовой №1 допускается использование лампы без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника;
- в нарушение в. 27 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации на путях эвакуации, возле помещения архива в полу имеется перепад высот (порог);
- в нарушение п. 293 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещениях кладовых №1 и №2 допускается установка аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения, которые должны находиться вне складского помещения;
- в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; наружная площадка эвакуационного выхода с южной стороны имеет горизонтальную площадку длиной и шириной 1,5 ширины полотна наружной двери;
- в нарушение п. 35 «з» Правил противопожарного режима в Российской Федерации на фасаде здания допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию (по карнизам) без средств дополнительной защиты.
На основании ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут как собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 2(1) Правил N 1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Технического регламента N 123 и (или) проектной документации.
В соответствии с п. 12 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности.
Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:
-в нарушение п. 2.2. СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в кабинетах №1,2,3 и комнатах персонала, а также туалетах для пациентов отсутствует горячее водоснабжение, не организована в кабинетах №7,8,9 исправная система водоотведения, канализация, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения (при попытке включения воды запах канализации идет в кабинет);
- в нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ во всех помещениях на стенах трещины, дефекты, на потолке в коридоре, процедурном кабинете и аптеке следы протечек, обрушение потолочной плитки, что не обеспечивает устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в нарушение п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ все туалеты не обеспечены туалетной бумагой и средствами для сушки рук;
- в нарушение п. 4294 СанПиН 3.3686-21, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ не обеспечена стабильность и контроль температурных параметров хранения иммунобиологических препаратов.
Наличие вышеуказанных нарушений установлены в судебном заседании и не оспариваются административным ответчиком.
В свою очередь, административный ответчик ГАУЗ СО "Невьянская ЦРБ" не представил доказательств, опровергающих доводы прокурора об установлении фактов нарушений действующего законодательства.
Допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о невозможности устранить выявленные нарушения, равно как о принятии административным ответчиком исчерпывающих мер, направленных на их устранение в полном объеме, в материалы административного дела также не представлено.
В связи с этим требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Устанавливая срок для принятия необходимых мер, суд считает разумным определить его не позднее одного года трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
С административного ответчика в бюджет следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. 175, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Невьянского городского прокурора удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» в срок не позднее одного года трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещении общеврачебной практики с. Быньги, расположенном по адресу: Свердловская область, Невьянский район, с. Быньги, ул. Мартьянова, д. 43, устранить нарушения, а именно:
1) Нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
- кабинеты №1, 2, 3 и комнату персонала, а также туалеты для пациентов оборудовать горячим водоснабжением, кабинеты №7, 8, 9 оборудовать исправной системой водоотведения, канализования, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения;
-во всех помещениях устранить на стенах трещины, дефекты, на потолке в коридоре, процедурном кабинете и аптеке следы протечек, обрушение потолочной плитки;
-обеспечить все туалеты туалетной бумагой и средствами для сушки рук;
-оснастить оборудование для хранения иммунобиологических препаратов термокартами и терморегистраторами, обеспечивающими стабильность и контроль температурных параметров.
2) Нарушения требований пожарной безопасности:
-разместить на фасаде здания обозначения направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения;
-оборудовать помещения исправной системой противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализации, систем противопожарной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ);
-оборудовать помещение гладильной исправной системой пожарной сигнализации: на дверях помещения электрощитовой, помещения гладильной, помещений кладовых №1 и №2, помещения архива разместить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;
-лампы освещения в тамбуре основного входа, в подсобном помещении (возле гладильной), помещении кладовой №1 оборудовать плафонами, предусмотренными конструкцией светильников;
-устранить перепад высот (порог) в полу на путях эвакуации, возле помещения архива;
-разместить вне помещений кладовых №1 и №2 аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, которые должны находиться вне складского помещения;
-оборудовать пути эвакуации исправным аварийным освещением в соответствии с требованиями п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы»;
- оборудовать эвакуационный выход с южной стороны горизонтальной наружной площадкой длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери;
-обеспечить прокладку электрической проводки на фасаде здания по горючему основанию (по карнизам) средствами дополнительной защиты.
Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» в бюджет государственную пошлину 3 000 рублей.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –