РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 05 июня 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Черепанина М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю., для дачи заключения – заместителя Невьянского городского прокурора Свердловской области Эдилова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невьянского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - Хаитовым Ахмадом Хаитовичем, 00.00.0000 года рождения, сроком на три года, с возложением административных ограничений:
обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания или фактического нахождения) четыре раза в месяц;
запрещения пребывания вне места жительства (пребывания или фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00;
запрещения выезда за пределы места жительства (пребывания или фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден к реальному лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ. Хаитов А.Х. умышленно причинил тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия, группой лиц по предварительному сговору. Административный ответчик подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.07.2026; после освобождения намерен выехать по избранному месту жительства в Республику Таджикистан
Согласно ответу из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, Хаитов А.Х. по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался. 12.10.2020 ФСИН России в отношении административного ответчика вынесено распоряжение *** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 09.07.2024 ГУФСИН России по Свердловской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
За весь период отбывания наказания в местах лишения свободы подвергался дисциплинарным взысканиям 29 раз, поощрений не имеет. 23.09.2025 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания; 29.01.2026 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР СИЗО и ПВР ИУ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Прокурор в заключении по делу полагал, что заявление не обоснованно, поскольку административный ответчик является иностранным гражданином, его пребывание на территории России признано нежелательным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктам 1, 2 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 данной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что Хаитов А.Х. осужден Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга (с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 27.02.2024) по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года (л.д.11-13, 14-16).
Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 15.07.2026 (л.д. 10).
Согласно характеристике исправительного учреждения, осужденный прибыл в исправительное учреждение 31.03.2024. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 допустил два нарушения установленного режима содержания, в ФКУ СИЗО-3 допустил одно нарушение. В период содержания в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области привлекался к дисциплинарной ответственности 26 раз. Решением комиссии от 29.01.2026 поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР СИЗО и ПВР ИУ; решением комиссии от 23.09.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Административный ответчик характеризуется отрицательно (л.д.18).
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный 29 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, взыскания являются действующими (л.д.19).
Постановлением начальника исправительного учреждения от 23.09.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.20); постановлением от 23.09.2025 переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д.21).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 08.08.2024 *** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Таджикистана Хаитова А.Х. на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным. (л.д. 25).
Решением ГУФСИН России по Свердловской области от 00.00.0000 *** Хаитову А.Х. запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости (л.д. 26).
В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Хаитова Ахмада Хаитовича, 00.00.0000 года рождения, гражданина Республики Таджикистан, с возложением административных ограничений, отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –