РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 04 июня 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: административного ответчика Валова Е.Е., для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Мартусовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невьянского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области к Валову Евгению Евгеньевичу об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - Валовым Е.Е. сроком на три года, с возложением административных ограничений:
обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) четыре раза в месяц;
запрета пребывания вне места жительства (пребывания, фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00;
запрета выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование административного заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение особо тяжких преступлений к реальному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика. (л.д. 4-7).
Представитель административного истца – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Валов Е.Е. в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что, находясь в исправительном учреждении, занимается чтением литературы; намерен проживать на территории Свердловской области; женат, семья имеет собственный бизнес, для развития которого ему необходима возможность передвижения. Срок административного надзора большой, ограничения не соразмерны.
Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что 31.07.2014 Валов Е.Е. осужден Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга Свердловской области (с учетом внесенных изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 17.11.2014; постановлением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.11.2016) за совершение преступлений, предусмотренных <*****> (л.д. 10-15, 16-18, 20).
Из обстоятельств, установленных судом при постановлении приговора, следует, что Валов Е.Е. совершил: незаконный сбыт аналога наркотического средства в крупном размере, приготовление к незаконному сбыту наркотического средства в особо крупном размере. При назначении наказания суд учел молодой возраст виновного, наличие заболевания.
Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 25.07.2026 (справка, л.д. 9).
Согласно характеристике исправительного учреждения от 15.05.2026, осужденный прибыл в исправительное учреждение 14.01.2016. Является инвалидом третьей группы, не трудоустроен. За время отбывания наказания 02.06.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия наказания. За период отбывания наказания привлекался 275 раз к дисциплинарным взысканиям, часть из которых погашена в установленном законом порядке; поощрен три раза; 26.01.2026 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка СИЗО и ИУ, склонное к совершению членовредительства, к совершению преступлений и использованию технических средств связи. Участия в жизни отряда не принимает; мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам не посещает. Характеризуется отрицательно. (л.д. 24).
Из справки о поощрениях и взысканиях от 15.05.2026 следует, что за период отбывания наказания осужденный имеет 3 поощрения с 2016 по 2017 гг; на него налагалось 275 взысканий, часть из которых погашена, часть – действующая. (л.д. 25-28).
Постановлением начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 02.06.2022 Валов Е.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30); постановлением от 02.06.2026 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 29).
Постановлением начальника ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области от 30.09.2024 Валов Е.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 31); постановлением от 30.09.2024 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (л.д. 32).
Соблюдение установленного порядка отбытия наказания является, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, прямой обязанностью лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в связи с чем доводы административного ответчика относительно наличия поощрений, а также наличия у него литературы для чтения, не свидетельствуют о соблюдении им установленного порядка отбывания наказания.
Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данные, характеризующие личность осужденного, его поведение в местах лишения свободы, характеризующееся в настоящее время как отрицательное, суд приходит к выводу о том, что условия, содержащиеся в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и служащие основанием для установления административного надзора, имеют место быть, в связи с чем, заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении осужденного подлежит удовлетворению.
Согласно заявлению административного ответчика, он намерен проживать по адресу: .... (л.д. 34).
Суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ считает необходимым установить в отношении административного ответчика ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00 следующего дня;
запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;
обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установлении ограничений, суд исходит из обстоятельств, установленных по уголовному делу, а также из исследованных в судебном заседании обстоятельств. Устанавливаемые административные ограничения представляют собой меру, направленную на недопущение нарушения им закона, предупреждение рецидивной преступности лицом, имеющим судимость за особо тяжкое преступление; направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств. Кроме того, установление ограничений позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика, что всецело отвечает целям административного надзора.
Административные ограничения являются необходимыми, так как позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения повторной преступности. При этом, суд учитывает, что административный ответчик является инвалидом третьей группы по общему заболеванию; принимает медицинские препараты; имеет возможность трудоустройства по избранному месту жительства.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. до Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Административный ответчик осужден за преступления, совершенные до 03.08.2013.
Суд считает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ в указанной выше редакции). Указанное будет соответствовать требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ и разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом следует учесть, что уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность снятия судимости до истечения срока ее погашения, установленного статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд полагает, что срок административного надзора, устанавливаемые в отношении осужденного административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных им преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств; его поведению в период отбывания наказания, не являющемуся положительным. Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд, на охрану здоровья, не нарушает.
На основании пункта 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо, в том числе, обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, либо завершения прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо прекращения действия контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
Поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении срока административного надзора (ст. 4, 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, либо в установленных судом пределах территории.
Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку суд не усматривает основания для установления административного ограничения в виде нахождения в жилом помещении с 22:00.
Государственная пошлина перераспределению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Валова Евгения Евгеньевича, 00.00.0000 года рождения, гражданина Российской Федерации, сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 00.00.0000, с установлением административных ограничений в виде:
запрета Валову Е.Е. пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 до 06:00 следующего дня;
запрета Валову Е.Е. выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;
обязательной явки Валова Е.Е. четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Срок административного надзора в отношении Валова Е.Е. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий – (И.А. Балакина)