РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 04 июня 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием:
для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Свердловской области Мартусовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невьянского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений, установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - Набиевым Лазизом Джумакул угли, 00.00.0000 года рождения, сроком на три года с возложением административных ограничений:
обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения четыре раза в месяц;
запрещения пребывания вне места жительства (пребывания или фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00;
запрещения выезда за пределы места жительства (пребывания или фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 07.08.2026 в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания осужденный подвергался сто тридцать девять раз взысканиям за нарушение установленного порядка, поощрен три раза. 04.08.2022 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где находится по настоящее время. С 12.03.2021 состоит на профилактическом учете как лицо, организующее или участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. 16.03.2023 снят с профилактического учета.
Распоряжением ФСИН России пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным. Имеются основания для установления административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 3 Закона об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Прокурор в заключении по делу полагал, что заявление не обоснованно, поскольку административный ответчик является иностранным гражданином, его пребывание на территории России признано нежелательным.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно части 2 данной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Из материалов дела следует, что Набиев Л.Д. угли осужден 10.07.2018 Никулинским районным судом г. Москвы по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 15.11.2018 приговор изменен: смягчено наказание до 8 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 9-30, 31-41).
Из данных, имеющихся в приговоре суда следует, что Набиев Л.Д. угли является гражданином Республики Узбекистан.
Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 07.08.2026 (справка, л.д. 8).
Согласно характеристике исправительного учреждения, осужденный прибыл в исправительное учреждение 05.02.2020; характеризуется отрицательно. (л.д. 43).
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный 139 раз подвергался взысканиям, часть взысканий погашена в установленном законом порядке, остальные – действующие, имеет три поощрения. (л.д. 44-45).
Осужденный на основании постановления начальника исправительного учреждения от 04.08.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 46); на основании постановления от 04.08.2022 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.2021 №2159-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Набиева Лазиза Джумакул угли на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным. (л.д. 53).
Решением ГУФСИН России по Свердловской области от 19.03.2024 Набиеву Л.Д. угли въезд на территорию Российской Федерации не разрешен сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости; он обязан выехать из Российской Федерации. (л.д. 54).
В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.
Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Набиева Лазиза Джумакул угли, 00.00.0000 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, сроком на три года с возложением административных ограничений, отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий – (И.А. Балакина)