РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Черепанина М.А., при ведении протокола помощником судьи Кокуркиной Н.В., с участием:
представителя административного истца – адвоката Оцкой Н.С., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика – Брич М.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ушенина Сергея Михайловича к Администрации Невьянского муниципального округа о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Ушенин С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Невьянского муниципального округа о признании отказа *** от 00.00.0000 незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что Ушенину С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1829 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов и жилой дом с кадастровым номером ***, площадью 182,9 кв.м., расположенные по адресу: .....
Ушениным С.М. в администрацию Невьянского муниципального округа было подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: .... земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 1863 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Границы образуемого земельного участка были сформированы кадастровым инженером с учетом координат характерных точек границ исходного земельного участка *** координат фактически существующего ограждения – деревянного забора.
Целью обращения Ушенина С.М. с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке перераспределения является устранение недостатков землепользования, выравнивание границы земельного участка с кадастровым номером *** со стороны ....
Письмом администрации Невьянского городского округа от 14.05.2026г. *** в перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной собственности отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок пересекают красную линию утвержденную в составе документации по планировке территории села Конево.
В судебное заседание административный истец Ушенин С.М. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Оцкая Н.С., действующая по доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Невьянского муниципального округа Брич М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
В ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержатся основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Ушенину С.М. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:15:1901002:5, площадью 1829 кв.м., расположенный по адресу: .....
00.00.0000 Ушенин С.М. обратился в администрацию Невьянского муниципального округа с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной собственности (л.д.40-42).
Письмом от 00.00.0000 *** Администрацией Невьянского муниципального округа отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на основании подп. 9 п. 9 ст. 39.29, подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, при подготовке схемы установленные красные линии не учтены, испрашиваемый земельный участок, площадью 1863 кв.м., образуемый путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 66:15:1901002:5 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сформирован с пересечением красных линий(л.д.11-12).
Кроме того, административным ответчиком в письме указано, что в соответствии с утвержденным Генеральным планом испрашиваемый административным истцом земельный участок согласно «Карте функциональных зон населенного пункта Конёво» находится в двух функциональных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары городские леса).
Указанный отказ Администрации Невьянского муниципального округа является предметом рассмотрения по настоящему делу.
Согласно подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в заключении соглашения о перераспределении земельных участков может быть отказано, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года N П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которым схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории); при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются в том числе материалы и сведения о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, местоположении границ земельных участков.
Как следует из положений п. 11, 12 ст. 1, ч. 3 ст. 42, ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии обозначают границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)) и отображаются в документации по планировке территории.
Как следует из содержания представленного административным ответчиком фрагмента «Карты функциональных зон населенного пункта села Конёво» спорный земельный участок, в отношении которого административным истцом подано заявление о перераспределении земельного участка находится только в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона застройки индивидуальными жилыми домами обозначена желтым цветом), и в результате перераспределения будет исключена изломанность границы земельного участка (л.д.34), кроме того факт нахождения испрашиваемого административным истцом земельного участка только в зоне застройки индивидуальными жилыми домами подтверждается заключением кадастрового инженера Орехова А.Ю., испрашиваемый участок не имеет пересечений с границами территориальной зоны Р-5 рекреационно-ланшафтных территорий в селе Коёво (л.д.44).
Других оснований из предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение Администрации Невьянского муниципального округа об отказе в заключении соглашения о перераспределении не содержит.
При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Ушенина С.М. о перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности, в течение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Невьянского муниципального округа об отказе в перераспределении земельного участка с КН *** расположенного по адресу: .... земель находящихся в государственной собственности, ориентировочной площадью 1863 кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, выраженное в письме от 00.00.0000 ***.
Возложить на администрацию Невьянского муниципального округа обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, путем повторного рассмотрения заявления Ушенина Сергея Михайловича.
Настоящее решение является основанием для совершения администрацией Невьянского муниципального округа действий по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Ушенина Сергея Михайловича в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Администрация Невьянского муниципального округа обязана сообщить Невьянскому городскому суду и Ушенину Сергею Михайловичу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –