РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 29 сентября 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Терешкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» о дополнении ранее установленных административных ограничений Азимову Михаилу Владимировичу, установил:
МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений Азимову Михаилу Владимировичу (далее по тексту – административный ответчик), в отношении которого установлен административный надзор, в виде: обязательной явки в ОВД для регистрации 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, а также запрета выезда за пределы муниципального образования – Невьянского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ на 2 года лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года. В соответствии с ч.2 ст.53.1 УК РФ Азимову М.В. заменено наказание в виде 2 лет лишения свободы принудительными работами на срок 2 года с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Постановлением Новотроицкого городского суда Свердловской области от 09.01.2024 не отбытая часть наказания заменена лишением свободы на срок 1 год 3 месяца 7 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.02.2025 в отношении Азимова М.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 11.03.2026 в отношении Азимова М.В. возложены дополнительные административные ограничения.
По месту жительства характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении алкогольной продукции; за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ. В отношении административного ответчика следует установить дополнительные ограничения.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.
Административный ответчик Азимов М.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению: в части увеличения количества явок, исходя из данных об административном ответчике и его поведении после установления административного надзора. Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования не имеется, поскольку не представлены объективные данные, что административный ответчик выезжал за пределы Свердловской области без разрешения ОВД. Оснований для установления запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время с 22:00 до 06:00 не имеется, так как данное ограничение установлено ранее решением суда от 05.02.2025.
Неявка представителя административного истца, административного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.02.2025, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловской области от 25.03.2025, в отношении Азимова М.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Невьянского городского суда Свердловской области от 01.08.2023 (с учетом постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 09.01.2024), со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц (л.д. 7).
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 11.03.2026 Азимову М.В. дополнены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных), не носящих общественно-политического характера, и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), в которых реализуется алкогольная продукция на розлив; одной обязательной явкой в орган внутренних дел для регистрации, а всего до трех явок в месяц. Решение суда вступило в законную силу 26.03.2026 (л.д. 8-9).
00.00.0000 Азимов М.В. поставлен на профилактический учет территориальным органом внутренних дел, с заведением дела административного надзора; ознакомлен с административными (временными) ограничениями; предупрежден об ответственности за нарушения требований административного надзора, что подтверждено заключением о заведении дела административного надзора и предупреждением (л.д. 10, 13, 14).
Судимость Азимова М.В. не снята и не погашена, срок административного надзора не истек.
За время нахождения на учете поднадзорное лицо Азимов М.В. совершил следующие административные правонарушения:
00.00.0000 в 12:41 Азимов М.В., находясь в торговом зале магазина «Лента» по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Свердловское шоссе, 31а, тайно, свободным доступом совершил мелкое хищение товара (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 20); привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.7.27 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 21);
00.00.0000 в 23:25 Азимов М.В. не допустил сотрудников полиции по месту своего жительства, чем не выполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную п. 7 ст. 11 ФЗ №64-ФЗ от 00.00.0000 (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 22); привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 23);
00.00.0000 в 23:30 Азимов М.В. не допустил сотрудников полиции по месту своего жительства, чем не выполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную п. 7 ст. 11 ФЗ №64-ФЗ от 00.00.0000 (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 24); привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 25);
00.00.0000 в 00:50 Азимов М.В. не допустил сотрудников полиции по месту своего жительства, чем не выполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную п. 7 ст. 11 ФЗ №64-ФЗ от 00.00.0000 (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 26); привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 27).
Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Административный ответчик по месту жительства характеризуется посредственно, замечен в употреблении алкогольной продукции, что подтверждается справкой-характеристикой инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Невьянский» (л.д. 28).
С учетом изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика после установления в отношении него административного надзора, склонного к противоправному поведению – уклонению от соблюдения административных ограничений, совершения административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности; недостаточность его профилактического воздействия для целей административного надзора, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дают суду основания для решения вопроса о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде: увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике поднадзорного лица за период нахождения на профилактическом учете, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
Суд полагает, что дополняемое административному ответчику административное ограничение чрезмерным не является, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных административных правонарушений, его образу жизни, поведению в быту, а также способствует предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Административным ответчиком доказательств нарушения его прав дополнением ограничения в виде увеличения количества явок не представлено. Сведений о том, что дополнение ограничения нарушит права административного ответчика, не имеется.
Разрешая требования об установлении Азимову М.В. дополнительных административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы Невьянского муниципального округа, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 до 06:00, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Однако в административном исковом заявлении не приведены мотивы установления такого административного ограничения, как запрет на выезд за пределы муниципального округа. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения. Сам по себе факт, привлечения административного ответчика к ответственности по главе 19 КоАП РФ не подтверждает нарушений ограничения, установленного решением Краснотурьинского городского суда в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области. Кроме того, указанное ограничение существенно ограничит право административного ответчика на свободу передвижения.
Кроме того, суд также не находит оснований для дополнения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, поскольку такое ограничение установлено решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.02.2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловской области от 25.03.2025).
В указанной части в удовлетворении иска следует отказать.
Разъяснить административному ответчику, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Дополнить Азимову Михаилу Владимировичу, 00.00.0000 года рождения, административные ограничения, установленные Краснотурьинским городским судом Свердловской области на основании решения от 05.02.2025 по административному делу №2а-140/2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 25.03.2025, решения Невьянского городского суда Свердловской области от 11.03.2026 по административному делу №2а-204/2026) в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
В остальной части административного искового заявления: о запрете Азимову М.В. выезда за пределы муниципального образования – Невьянского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –