РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Невьянск Свердловской области 29 сентября 2026 года
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Балакиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В., с участием: для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Терешкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Невьянский» о дополнении ранее установленных административных ограничений Лопаткиной Екатерине Дмитриевне, установил:
МО МВД России «Невьянский» (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений Лопаткиной Екатерине Дмитриевне (далее по тексту – административный ответчик), в отношении которой установлен административный надзор, в виде: обязательной явки в ОВД для регистрации 4 раза в месяц, а также запрета выезда за пределы муниципального образования – Невьянского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел.
В обоснование административного иска указано, что административный ответчик была осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы.
Решением Краснотурьинского городского суда от 00.00.0000 установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, во внерабочее время; запрета на выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязательной явки в ОВД для регистрации 2 раза в месяц.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 на Лопаткину Е.Д. возложены дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), в которых реализуется алкогольная продукция на розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 00.00.0000 на Лопаткину Е.Д. возложены дополнительные административные ограничения в виде: явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации 3 раза в месяц.
По месту жительства характеризуется отрицательно; за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ. В отношении административного ответчика следует установить дополнительные ограничения. (л.д. 4-6).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, сведений уважительности причин неявки суду не представил.
Административный ответчик Лопаткина Е.Д. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения; ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Прокурор в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению: в части увеличения количества явок, исходя из данных об административном ответчике и его поведении после установления административного надзора. Оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования не имеется, поскольку не представлены объективные данные, что административный ответчик выезжала за пределы Свердловской области без разрешения ОВД.
Неявка представителя административного истца, административного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Лопаткина Е.Д. приговором Краснотурьинского городского суда от 22.11.2018 года была осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию на срок 2 года лишения свободы.
Решением Краснотурьинского городского Свердловской области от 08.06.2020 в отношении Лопаткиной Е.Д., отбывшей уголовное наказание в виде реального лишения свободы в исправительной колонии общего режима, установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены Лопаткиной Е.Д. административные ограничения: запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня, во внерабочее время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации. (л.д. 7). Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 25.06.2020.
Решением Невьянского городского суда от 31.03.2023 Лопаткиной Е.Д. дополнены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных), не носящих общественно-политического характера, и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов), в которых реализуется алкогольная продукция на розлив. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17.04.2023 (л.д.8).
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Лопаткиной Е.Д. дополнены административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23.10.2025 (л.д.9).
12.07.2021 Лопаткина Е.Д. поставлена на профилактический учет территориальным органом внутренних дел, с заведением дела административного надзора; ознакомлен с административными (временными) ограничениями; предупреждена об ответственности за нарушения требований административного надзора, что подтверждено заключением о заведении дела административного надзора и предупреждением. (л.д. 10, 15).
Судимость Лопаткиной Е.Д. не снята и не погашена, срок административного надзора не истек.
За время нахождения на учете поднадзорное лицо Лопаткина Е.Д. совершила следующие административные правонарушения:
00.00.0000 до 17:00 Лопаткина Е.Д. не явилась в орган внутренних дел на регистрацию согласно графику пребывания поднадзорного лица (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 19); привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 20);
00.00.0000 до 17:00 Лопаткина Е.Д. не явилась в орган внутренних дел на регистрацию согласно графику пребывания поднадзорного лица (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 21); привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 22);
00.00.0000 в 22:40 Лопаткина Е.Д. отсутствовала по избранному месту жительства (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 23); привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 24);
00.00.0000 в 11:05 Лопаткина Е.Д. не уведомила орган внутренних дел за три рабочих дня о перемене места жительства, чем не выполнила обязанность, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 25); привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 25а);
00.00.0000 до 16:40 Лопаткина Е.Д. не уплатила штраф в размере 500 рублей в срок, установленный законодательством (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 26); привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 27);
00.00.0000 в 22:45 Лопаткина Е.Д. отсутствовала по избранному месту жительства (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 28); привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 29);
00.00.0000 в 23:15 Лопаткина Е.Д. отсутствовала по избранному месту жительства (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 30); привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 – л.д. 31).
Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
00.00.0000 в отношении Лопаткиной Е.Д. было заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях установления его местонахождения.
00.00.0000 ОД МО МВД России «Невьянский» в отношении Лопаткиной Е.Д. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д.32).
Административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, что подтверждается справкой-характеристикой инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Невьянский» (л.д. 33).
С учетом изложенных обстоятельств, поведения административного ответчика после установления в отношении него административного надзора, склонного к противоправному поведению – уклонению от соблюдения административных ограничений, совершения административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности; недостаточность его профилактического воздействия для целей административного надзора, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дают суду основания для решения вопроса о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде: увеличения количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике поднадзорного лица за период нахождения на профилактическом учете, из которой следует необходимость дополнительного повышенного контроля за соблюдением установленных судом ограничений, недостаточность ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
Суд полагает, что дополняемое административному ответчику административное ограничение чрезмерным не является, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенных административных правонарушений, ее образу жизни, поведению в быту, а также способствует предупреждению совершения преступлений и правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.
Административным ответчиком доказательств нарушения ее прав дополнением ограничения в виде увеличения количества явок не представлено. Сведений о том, что дополнение ограничения нарушит права административного ответчика, не имеется.
Разрешая требования об установлении Лопаткиной Е.Д. дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Невьянского муниципального округа, суд приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Однако в административном исковом заявлении не приведены мотивы установления такого административного ограничения, как запрет на выезд за пределы муниципального округа. Административным истцом не обоснована необходимость заявленного ограничения. Отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения. Сам по себе факт привлечения административного ответчика к ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ не подтверждает нарушений ограничения, установленного решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области в виде запрета на выезд за пределы Свердловской области. Кроме того, не представлено данных, что административный ответчик покидала территорию Свердловской области.
Дополнение административных ограничений является правом, а не обязанностью суда; административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, отдых, получение медицинской помощи; ограничение территории не будет способствовать увеличению эффективности административного надзора.
В указанной части в удовлетворении иска следует отказать.
Разъяснить административному ответчику, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Дополнить Лопаткиной Екатерине Дмитриевне, 00.00.0000 года рождения, административные ограничения, установленные Краснотурьинским городским судом Свердловской области на основании решения от 08.06.2020 по административному делу №2а-526/2020 (с учетом решения Невьянского городского суда от 31.03.2023 по административному делу №2а-231/2023, решения Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.10.2025 по административному делу №2а-1760/2025), в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.
В остальной части административного искового заявления о запрете Лопаткиной Е.Д. выезда за пределы муниципального образования – Невьянского муниципального округа без разрешения органа внутренних дел, отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.
Председательствующий –