ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Невьянск Свердловской области
Невьянский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лемешкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Онохиной Т.С., Кокуркиной Н.В., с участием государственных обвинителей Богатырева О.А.-М., Эдилова А.Ю., обвиняемого Петелина В.Н. и его защитника Рыковой Д.М., рассмотрев в порядке предварительного слушания материалы уголовного дела в отношении
Петелина Вячеслава Николаевича, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., гражданина Российской Федерации, образование - высшее, вдовца, иждивенцев не имеющего, пенсионера, зарегистрированного по адресу: ...., судимостей не имеющего, инвалидности не имеющего, не военнообязанного, копию обвинительного заключения получившего 00.00.0000, в отношении которого избрана мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке, по уголовному делу в порядке ст.ст. 91,92 УПК РФ не задерживавшегося, под стражей по уголовному делу не содержавшегося, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, установил:
Петелин В.Н. органом следствия обвиняется халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов государства.
Согласно предъявленному обвинению, в соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом, осуществляющим полномочия в области жилищных отношений, являются органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 47), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 33 постановления Правительства РФ № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с п. 47 постановления Правительства РФ № 47 (в редакции от 02.08.2016), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в положении требованиям:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в положении требованиями;
- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с приказом главы администрации Невьянского городского округа ***-р/л от 00.00.0000 и трудовым договором *** от 00.00.0000, приказом врио главы администрации Невьянского городского округа ***-р/л от 00.00.0000 и трудовым договором *** от 00.00.0000, приказом врио главы администрации Невьянского городского округа ***-р/л от 00.00.0000 и трудовым договором *** от 00.00.0000, Петелин В.Н. временно принят на основную работу в администрацию Невьянского городского округа, расположенную по адресу: ...., на должность заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству и ознакомлен с должностной инструкцией к указанной должности.
Согласно п.п. 1.1, 1.4, 1.6, 1.7 должностной инструкции заместителя лавы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденной главой Невьянского городского округа 21.07.2009 (далее по тексту - должностная инструкция), в своей деятельности заместитель главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству руководствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, законодательством Свердловской области, муниципальными правовыми актами, настоящей должностной инструкцией; в соответствии с реестром должностей муниципальной службы должность заместителя является высшей должностью; заместитель курирует комплекс направлений, отнесенных к вопросам местного значения городского округа в сфере энергетики, транспорта, связи и жилищного и коммунального хозяйства; целью деятельности заместителя является создание нормативно-правовых, организационных, методических и иных условия для обеспечения деятельности павы города при решении вопросов в сфере энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, согласно п.п. 3.1, 3.5, 3.12, 3.16, 3.20, 3.22, 3.23, 3.25, 3.26, 3.31, должностной инструкции, на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству возложены следующие должностные обязанности:
- направляет деятельность отдела городского и коммунального хозяйства администрации Невьянского городского округа;
- возглавляет работу по разработке, согласованию и реализации программ и мероприятий по реформированию, модернизации, реконструкции жилищно- коммунального хозяйства, переселению граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, инвестиционных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организует осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного типа установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
- возглавляет комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- координирует действия и участвует в реализации целевых программ в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг;
- разрабатывает проекты постановлений, распоряжений главы Невьянского городского округа по вопросам, относящимся к своей сфере деятельности;
- согласовывает положения о структурных подразделениях и отделах, находящихся в его подчинении и должностные инструкции сотрудников этих отделов;
- контролирует и несет ответственность за исполнение поставленных на контроль нормативных актов, других документов, постановлений и распоряжений главы Невьянского городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию;
- организует работу по содержанию муниципального жилищного фонда.
Согласно п.п. 4.3, 4.4, 4.6, 4.8 должностной инструкции, заместитель главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству имеет право:
- вносить на рассмотрение главы Невьянского городского округа проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию;
- запрашивать и получать от руководителей предприятий, организаций (различных форм собственности), учреждений, отделов администрации справок, документов, данных, информации, необходимых для выполнения своих обязанностей;
вносить предложения по совершенствованию деятельности администрации в сфере жилищного и коммунального хозяйства;
- требовать от подчиненных своевременного и качественного исполнения своих распоряжений и плановых заданий.
Постановлением главы администрации Невьянского городского округа № 1958-п от 07.08.2014 «О создании комиссии» (далее по тексту - постановление № 1958) в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержден состав комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также положение о комиссии.
В соответствии с п. 4 Постановления № 1958, контроль за его исполнением возложен на заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно- коммунальному хозяйству Петелина В.Н., который в соответствии с п. 1 указанного постановления назначен председателем комиссии.
Таким образом, являясь заместителем главы администрации Невьянского городского округа и выполняя обязанности председателя комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Петелин В.Н. является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, то есть обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.
Согласно постановлению главы администрации МО «....» ***-п от 00.00.0000, за Потерпевший №1 закреплена имеющаяся жилплощадь, расположенная по адресу: ....ёво, ....2.
Согласно справке о пожаре *** от 00.00.0000, в результате пожара, произошедшего 00.00.0000, уничтожена квартира, расположенная по адресу; ....ёво, ....2, находящаяся в муниципальной собственности.
В связи с поступившими в 2017 году (до 00.00.0000, точная дата в ходе предварительного следствия не установлена) в адрес администрации Невьянского городского округа обращением Потерпевший №1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ....ёво, ....2, непригодным для проживания, в соответствии с Постановлением ***, комиссией под председательством заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству Петелина В.Н. 00.00.0000 проведено обследование указанного жилого помещения, на основании которого составлен акт обследования помещения от 00.00.0000 и заключение *** от 00.00.0000, в соответствии с которыми жилое помещения, расположенное по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания на основании следующих выводов:
- жилой дом относится к 4 группе капитальности для жилых зданий (деревянные несущие и ограждающие конструкции);
- состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома - неработоспособное.
Однако, в нарушение п. 47 Постановления Правительства РФ ***, при выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: ....ёво, ....,
11-2, непригодным для проживания, такое решение администрацией Невьянского городского округа принято не было.
Таким образом, Петелин В.Н., являясь председателем комиссии, и в то же время, являясь заместителем главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству, осуществляя свою трудовую деятельность по адресу: ...., в нарушение п. 7, 33, 44, 49 постановления Правительства ***, не проконтролировал исполнение решения комиссии и не обеспечил принятие в течение 30 календарных дней со дня получения заключения вынесение администрацией Невьянского городского округа постановления о признании жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, непригодным для проживания, а при наличии необходимости не назначил повторного обследования комиссией указанного жилого помещения, тем самым ненадлежащим образом исполнил свои обязанности.
В результате указанного преступного бездействия Петелина В.Н., в период с 00.00.0000 и до его увольнения с должности заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству 00.00.0000, в связи с отсутствием решения администрации Невьянского городского округа в отношении казанного выше жилого помещения, не возникло необходимых условий для отселения проживающих в нем граждан, в частности, Потерпевший №1
Таким образом, Петелин В.Н., которому было достоверно известно о неудовлетворительном техническом состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: ....ёво, ....2, в том числе в результате обследования казанного жилого помещения комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при его участии и председательстве, в период с 00.00.0000 по 00.00.0000, имея реальную возможность для надлежащего исполнения служебных обязанностей; вследствие небрежного отношения к службе, свои обязанности заместителя главы администрации Невьянского городского округа по энергетике; транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству и председателя комиссии по адресу: ...., не исполнил, поскольку должных предусмотренных законодательством мер к признанию жилого помещения непригодным для проживания, при наличии оснований для признания его таковым, не принял.
Ненадлежащее исполнение Петелиным В.Н. своих должностных обязанностей повлекло существенное нарушение конституционных прав и законных интересов Потерпевший №1, зарегистрированного в квартире по вышеуказанному адресу, поскольку последний был лишен права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения в соответствии со ст.ст. 89, 95 ЖК РФ, а также охраняемых законом интересов государства, обязанного в лице органов местного самоуправления создавать условия для осуществления гарантированного ч.ч. 2, 3 ст. 40 Конституции РФ права на жилище и обеспечить установленное ч. 1 ст. 1 ЖК РФ права граждан на безопасное жилье.
Действия обвиняемого Петелина В.Н. квалифицированны по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о возвращении уголовного дела по обвинению Петелина В.Н. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, Невьянскому городскому прокурору .... для устранения препятствий его рассмотрения судом.
В судебном заседании государственный обвинитель Эдилов А.Ю. возражал относительно возвращения уголовного дела прокурору, ссылаясь на то, что предварительное следствие проведено в соответствии с требованиями УПК РФ.
Обвиняемый и его защитник оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Потерпевший по уголовному делу Потерпевший №1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания в порядке предварительного слушания. Просил о проведении судебного заседания без его участия
Выслушав мнения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
Как следует из обвинения предъявленного органом следствия Петелину В.Н., ему
Орган следствия предъявил Петелину В.Н. обвинение в причастности к преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Указанное преступление согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, следовательно в силу п. а ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки, а именно два года после совершения преступления небольшой тяжести.
Уголовное дело возбуждено органом следствия 00.00.0000 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Однако из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его производству следует, что лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, отсутствует. (т. 1 л.д.1). То есть возбуждено уголовное дело за пределами срока истечения давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Между тем, согласно материалам уголовного дела, Петелину В.Н. обвинение в причастности к преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ, предъявлено 00.00.0000 (т. 3 л.д. 18-25); в этот же день, 00.00.0000, Петелин В.Н. в присутствии защитника допрошен в качестве обвиняемого (т. 3 л.д. 27-29).
Уголовное дело в суд поступило 00.00.0000, то есть в течение двух месяцев со дня предъявления органом следствия Петелину В.Н. обвинении в причастности к преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ.
В связи с изложенным основания для возвращения уголовного дела в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, Невьянскому городскому прокурору .... для устранения препятствий его рассмотрения судом, судом не установлено.
Также в судебном заседании на обсуждение поставлен вопрос о прекращении уголовного дела в отношении Петелина В.Н. в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности, в случае если судом не будет уголовное дело возвращено прокурору в порядке п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку 00.00.0000 обвиняемый Петелин В.Н. в присутствии защитника Рыковой Д.М. при ознакомлении с материалами уголовного дела заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности. В судебном заседании обвиняемый свое ходатайство поддержал, вину во вменяемом ему преступлении признал; выразил согласие на прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию, в том числе после разъяснения ему судом последствий прекращения уголовного дела по нереабилитирующему основанию. Защитник ходатайство обвиняемого поддержала, также выразив согласие на прекращение уголовного дела в отношении Петелина В.Н. по нереабилитирующему основанию.
Потерпевший Потерпевший №1 письменно не возражал против удовлетворения ходатайства обвиняемого Петелина В.Н..
Прокурор согласился на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков привлечения обвиняемого Петелина В.Н. к уголовной ответственности; в случае если уголовное дело не будет возвращено прокурору.
Заслушав мнения участников судебного заседания по поставленному на обсуждение вопросу, судья приходит к следующему.
Как указывалось ранее, уголовное дело возбуждено органом следствия 00.00.0000 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.
00.00.0000 срок предварительного следствия продлен на 02 месяца 00 суток, а всего до 04 месяцев 00 суток, по 00.00.0000 включительно (т. 1 л.д. 10-11)
00.00.0000 Петелин В.Н. в присутствии защитника предъявлено обвинение о причастности к преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 293 УК РФ, предъявлено 00.00.0000 (т. 3 л.д. 18-25); в этот же день, 00.00.0000, Петелин В.Н. в присутствии защитника допрошен в качестве обвиняемого (т. 3 л.д. 27-29).
Однако Петелину В.Н. инкриминируется период совершения преступления 00.00.0000 по 00.00.0000.
Согласно положениям п. "в" ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.
При этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.
Таким образом, на момент предъявления Петелину В.Н. обвинения срок давности его привлечения к уголовной ответственности истек.
Данных о том, что Петелин В.Н. уклонялся от следствия, объявлялся в розыск, суду не представлено; его причастность органом следствия установлена только 00.00.0000.
С учетом изложенного, имеются основания для прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Вещественные доказательства по уголовному делу - постановление администрации Невьянского муниципального округа о признании жилого помещения непригодным для проживания ***-п от 00.00.0000; копию обращения Потерпевший №1; письмо администрации Невьянского муниципального округа от 00.00.0000 *** Потерпевший №1; заключение комиссии *** от 00.00.0000 о признании жилого помещения непригодным для проживания; акт обследования от 00.00.0000; справка БТИ; заключение комиссии *** от 00.00.0000 о признании жилого помещения непригодным для проживания; акт обследования от 00.00.0000; выписка из реестра муниципальной собственности; протокол заседания комиссии ***; протокол заседания комиссии ***, хранящиеся в материалах уголовного дела, после вступления постановления в законную силу, оставить в материалах уголовного дела.
Мера пресечения в отношении Петелина В.Н. не избиралась. Мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке после вступления постановления в законную силу подлежит отмене.
Процессуальные издержки на оплату услуг защитника Рыковой Д.М. на стадии предварительного следствия в размере 6 420 рублей 45 копеек, а также за участия в трех закрытых судебных заседаниях заседании в размере 7 341 рубля 60 копеек не подлежат взысканию на основании ч. 6 ст. 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с обвиняемого Петелина В.Н., поскольку хоть уголовное дело прекращено по основанию, не дающему права на реабилитацию, однако исходя из семейного и имущественного состояния обвиняемого, его возраста и состояния здоровья, судом установлена имущественная несостоятельность обвиняемого.
Заявление защитника Рыковой Д.М. подлежит удовлетворению. Защитнику Рыковой Д.М. оплата процессуальных издержек за участия в трех закрытых судебных заседаниях заседании в размере 7 341 рубля 60 копеек подлежит за счет средств федерального бюджета Российской Федерации на основании отдельного постановления.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 236, 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Постановил:
Прекратить уголовное дело в отношении Петелина Вячеслава Николаевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Вещественные доказательства по уголовному делу - постановление администрации Невьянского муниципального округа о признании жилого помещения непригодным для проживания ***-п от 00.00.0000; копию обращения Потерпевший №1; письмо администрации Невьянского муниципального округа от 00.00.0000 *** Потерпевший №1; заключение комиссии *** от 00.00.0000 о признании жилого помещения непригодным для проживания; акт обследования от 00.00.0000; справка БТИ; заключение комиссии *** от 00.00.0000 о признании жилого помещения непригодным для проживания; акт обследования от 00.00.0000; выписка из реестра муниципальной собственности; протокол заседания комиссии ***; протокол заседания комиссии ***, хранящиеся в материалах уголовного дела, после вступления постановления в законную силу, оставить в материалах уголовного дела.
Меру пресечения в отношении Петелина В.Н. не избирать. Мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке после вступления постановления в законную силу отменить.
Освободить обвиняемого Петелина Вячеслава Николаевича от уплаты процессуальных издержек в федеральный бюджет Российской Федерации за услуги защитника Рыковой Д.М. на стадии предварительного следствия в размере 6 420 рублей 45 копеек, а также за участие в трех закрытых судебных заседаниях заседании в размере 7 341 рубля 60 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд .....
Судья – (О.А. Лемешкина)
Копия верна. Судья - Помощник судьи–