РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года село Варна
Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., при секретаре судебного заседания – Шоминой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зудова Александра Валентиновича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Зудов А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением пенсионного органа от 30 января 2025 года ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанного решения ему был зачтен стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 – 5 лет 2 месяца 26 дней, при продолжительности страхового стажа – 20 лет 9 месяцев, достижении возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. По его повторному обращению, 05 июня 2025 г. было принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Согласно указанного решения ему был зачтен стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 – 5 лет 2 месяца 26 дней, при продолжительности страхового стажа – 21 год 6 месяцев 4 дня, при достижении возраста 50 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.С указанным решение он не согласен, поскольку им в ОСФР были предоставлены архивные справки, подтверждающие трудовой стаж на соответствующих видах работ на территории Республики Казахстан с полным рабочим днем не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на апрель 2025 года, стаж учитываемый для целей назначения досрочной пенсии составляет 9 лет 11 месяцев. Кроме того, ОСФР при подсчете страхового стажа неверно указал период его профессионального обучения в ПТУ, который составляет с 01.09.1990 по 24.07.1993 – 2 года 9 месяцев 23 дня (указан с 01.09.1990 по 12.03.1992 – 2 года 6 месяцев 11 дней, что не соответствует действительности). Также имеются расхождения в подсчете спецстажа, указанного в сведениях о пенсионном лицевом счете застрахованного лица (9 лет 11 месяцев) и в расчете спецтажа, указанного в решениях ОСФР (5 лет 2 месяца 26 дней). Согласно архивной справке № з-сц/1426 от 15.10.2024, уточняющей особый характер работы, которые им осуществлялись на территории Республики Казахстан, подлежат к зачету в страховой стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости следующие периоды:
с 27.03.2001 по 31.05.2007 в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, шахта «Соколовская» на участок подготовительных и очистных работ № 4 горнорабочим с полным рабочим днем под землей по 2, 3, 4 разрядам;
с 01.06.2008 по 30.09.2008 в АО Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, шахта «Соколовская» на участок подготовительных и очистных работ № 2, проходчик с полным рабочим днем под землей по 4 разряду;
с 01.10.2008 по 05.04.08.2011 в АО «Соколовско -Сарбайское горно- обогатительное производственное объединение, шахта «Соколовская» на участок подготовительных и очистных работ № 7, машинистом скреперной лебедки 4 разряда с полным рабочим днем под землей.
Его трудовой стаж, на территории Республики Казахстан в особых условиях составляет 9 лет 4 месяца 10 дней. С учетом подсчета периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его стаж составляет: 5 лет 2 месяца 26 дней + 9 лет 4 месяца 10 дней =14 лет 7 месяцев 6 дней. Из расчета сведений о ПЛС: 9 лет 11 месяцев+ 9 лет 4 месяца 10 дней= 19 лет 3 месяца 10 дней. Его трудовая книжка, где отражены периоды работы на территории Республики Казахстан, была утеряна, однако имеются архивные справки, подтверждающие особые условия работы в течении 9 лет 4 месяцев 10 дней. Таким образом, на день обращения в ОСФР по Челябинской области, он достиг возраста 50 лет, его общий страховой стаж составляет 20 лет 9 месяцев, стаж работы в особых условиях составил 14 лет 7 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 55,557 (не менее 30), тем самым, он считает, что имеет все необходимые показатели для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просит признать незаконными решения ОПФР, обязать включить в страховой стаж указанные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с 27.01.2025, произвести перерасчет пенсии с момента назначения, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей, юридических услуг в размере 45 000 рублей. В последствии уточнил исковые требования, просил включить в страховой стаж истца период профессионального обучения с 01.09.1990 по 24.07.1993 (л.д.107-111).
Истец Зудов А.В., его представитель по доверенности Павлова Ю.В. (л.д.09) в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить (л.д.210,214).
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, предоставил возражения на исковые требования, просил в удовлетворении исковых требований Зудову А.В. отказать в полном объеме (л.д.88-90,208,209,211-212).
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в 2016 году величина индивидуального пенсионного коэффициента предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. В 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 30.
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона).
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
До вступления в силу с 1 января 2021 года Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019) (далее Соглашение ЕАЭС) порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Данный международный договор денонсирован Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ и с 1 января 2023 года прекратил свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
Зудов А.В. обратился в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 27.05.2025 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривали специальных положений о расчете индивидуального пенсионного коэффициента при наличии стажа работы на территориях различных государств при определении права на пенсию. В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Судом установлено, что решением ОСФР по Челябинской области № от 30.01.2025 года и решением № от 05.06.2025 Зудову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 10 лет (л.д.12-16, 19-22).
В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пенсии следует назначать: всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (код профессии 1010100а).
В соответствии со справкой, уточняющей период работы от 15.10.2024 № з-сц/1426, истец работал в шахте Соколовская АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с полным рабочим днем полной рабочей недели под землей в период с 27.03.2001 по 30.04.2002 в качестве горнорабочего, в период с 01.05.2002 по 24.02.2004 в качестве проходчика, в период с 25.02.2004 по 31.05.2007 в качестве машиниста скреперной лебедки, в период с 01.06.2008 по 30.09.2008 в качестве проходчика, в период с 01.10.2008 по 05.08.2011 в качестве машиниста скреперной лебедки (л.д.37-40). За указанный период командировок, прогулов, переводов по состоянию здоровья зафиксировано не было. Простоев по инициативе предприятия не было. Стаж истца в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 составил 09 лет 4 месяца 10 дней.
В соответствии часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с информацией Акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан в период с 27.03.2001 по 05.08.2011 работодателем отчислялись страховые взносы на Зудова А.В. (л.д.125-127).
Учитывая изложенное, периоды работы истца в шахте «Соколовская» АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» под землей с 27.03.2001 по 05.08.2011 подлежат включению в специальный страховой стаж истца.
С учетом засчитанного пенсионным органом и включения спорного периода, стаж работы истца в особых условиях составит 14 лет 7 месяцев 6 дней, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 55,557 (л.д.24), что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии Зудову А.В. по достижению возраста 50 лет, то есть с 24.02.2025.
Кроме того, пенсионным органом неверно учтен в страховой стаж период учебы истца в ПТУ -5 г. Рудный с 01.09.1990 по 12.03.1992 (л.д.202).
В соответствии со справкой от 12.09.2024 № филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Рудненский городской государственный архив» республики Казахстан Зудов А.В. проходил обучение в «Профтехучилище № 5» с 01.09.1990 по 01.07.1993 (л.д.45-46).
Оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету пенсии Зудову А.В. с момента назначения суд не находит, поскольку в производстве такого перерасчета ответчик истцу не отказывал, и доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей (л.д.08), и расходы по оплате услуг представителя, который с учетом сложности дела, объема оказанных представителем услуг, консультацию, составление иска и уточнения к нему, наличие возражений пенсионного органа относительно чрезмерности понесенных судебных расходов, суд полагает подлежащими удовлетворению частично в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Зудова Александра Валентиновича удовлетворить частично.
Признать незаконными решения № от 30.01.2025 года и № от 05.06.2025 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.
Включить в стаж Зудова Александра Валентиновича на соответствующих видах работ по Списку № 1 в шахте Соколовская АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» периоды работы: с 27.03.2001 по 30.04.2002 в качестве горнорабочего, с 01.05.2002 по 24.02.2004 в качестве проходчика, с 25.02.2004 по 31.05.2007 в качестве машиниста скреперной лебедки, с 01.06.2008 по 30.09.2008 в качестве проходчика, с 01.10.2008 по 05.08.2011 в качестве машиниста скреперной лебедки.
Включить в страховой стаж Зудова Александра Валентиновича период профессионального обучения в ПТУ -5 с 01.09.1990 по 01.07.1993.
Назначить Зудову Александру Валентиновичу досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2025.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 7453040822, в пользу Зудова Александра Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Зудову Александру Валентиновичу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий Ю.А. Поздеева