РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года село Варна
Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Шоминой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азарова Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, с участием представителя истца Суркина А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Азаров С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.
В обоснование иска указал, что 05 мая 2025 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области через его территориальное подразделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Челябинской области от 17 ноября 2025 года № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.
Данное решение пенсионного органа считает неправомерным, повлекшим существенное нарушение его пенсионных прав.
Из содержания оспариваемого решения следует, что по состоянию на дату его принятия в специальный стаж ответчиком был зачтен период трудовой деятельности истца продолжительностью 2 года 9 месяцев 12 дней (с 01 апреля 2018 года по 12 января 2021 года в должности дробильщика отделения дробления обогатительной фабрики ООО «Инвест развитие»).
При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 14 декабря 2001 года по 31 января 2007 года (продолжительность 6 лет 17 дней) в должности машиниста дробильной установки в ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление», включая период предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 01 января 2003 года по 12 января 2003 года и с 01 января 2004 года по 18 января 2004 года; с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года (продолжительность 7 лет 9 месяцев) в должности машиниста дробильной установки в ЗАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление».
Исключение из льготного стажа вышеуказанных периодов предоставления ему работодателем отпусков без сохранения заработной платы при замещении должности машиниста дробильной установки в ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление» он не оспаривает (их общая продолжительность составляет 1 месяц).
Вместе с тем, принятое ОСФР по Челябинской области решение в части отказа во включении в стаж работы в тяжелых условиях труда периодов его работы в должности машиниста дробильной установки в ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление», в ЗАО «Варненское дорожное ремонтно- строительное управление», а также в части отказа в установлении страховой пенсии считает незаконным, существенно ограничивающим его пенсионные права.
В тексте решения ответчик мотивировал свой отказ во включении указанных периодов в специальный стаж тем обстоятельством, что не подтвержден вид деятельности организации-работодателя, и, кроме того, профессия «машинист дробильной установки», по мнению ответчика, не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Приведенные выводы пенсионного органа противоречат фактическим, документально подтвержденным обстоятельствам, свидетельствующим об осуществлении им в течение спорных периодов трудовой деятельности у названных работодателей в тяжелых условиях труда при производстве горных работ по добыче горной породы (известняка) открытым способом в карьере.
Согласно приказу ОАО «Варненское ДРСУ» от 17 декабря 2001 года № л/с он был переведен внутри штата данной организации с должности машиниста мотокатка на должность машиниста дробильной установки 4-го разряда.
Приказом работодателя от 31 января 2007 года № л/с он был уволен на основании пункта 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с переводом в ЗАО «Варненское ДРСУ».
Трудовая деятельность в ОАО «Варненское ДРСУ» при замещении указанной должности в период с 14 декабря 2001 года по 31 января 2007 года осуществлялась им на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, без отвлечений и перерывов (за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы с 01 января 2003 года по 12 января 2003 года и с 01 января 2004 года по 18 января 2004 года).
На основании приказа ЗАО «Варненское ДРСУ» от 01 февраля 2007 года № л/с он был принят в штат названного предприятия машинистом дробильной установки 4-го разряда.
Работа в данной должности выполнялась им до 31 октября 2014 года, после чего приказом работодателя от той же даты № л/с он был уволен на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штатов.
В течение периода с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года трудовая деятельность в ЗАО «Варненское ДРСУ» в должности машиниста дробильной установки осуществлялась им непрерывно и на условиях полной занятости, рабочее время определялось в соответствии с графиком, утвержденным работодателем.
При замещении указанных должностей он был занят в технологическом процессе горных работ на производственном объекте работодателей -дробильно-сортировочный участок, на котором осуществлялась переработка добываемой открытым способом горной породы «известняк» для производства щебня, используемого при строительстве автодорог.
В штатных расписаниях ОАО «Варненское ДРСУ» по рабочим профессиям и руководящему составу за 2001-2007 годы, равно как и в аналогичных штатных расписаниях ЗАО «Варненское ДРСУ» за 2007-2014 годы постоянно наличествуют 4 штатных должности «машинисты дробильных установок», наименование штатной единицы соответствует записям в трудовой книжке о замещаемых им должностях.
В структуре обоих упомянутых предприятий-работодателей имелись различные подразделения (ОМТС, плановый отдел, бухгалтерия, РММ, склад, АБЗ, щебзавод и др.).
Персонал работников щебеночного завода как структурного подразделения ОАО «Варненское ДРСУ», а затем - ЗАО «Варненское ДРСУ» был сформирован в отдельную бригаду, которая выполняла производственные функции обособленно, при этом щебеночный завод возведен непосредственно у территории карьера, ранее выделенного Варненскому дорожно-ремонтному строительному управлению (прежнее наименование Варненского ДРСТОО) для добычи щебня, применяемого при строительстве дорог.
Так, на основании решения Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 13 октября 1981 года № 274 Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого (щебня) на землях совхоза «Новый Урал».
В связи с расширением производства решением Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 23 февраля 1990 года № 46 Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку месторождения известняков на площади 7 гектаров на землях совхоза «Новый Урал».
Тем самым была увеличена территория разработки карьера в целях добычи полезных ископаемых в виде горной породы.
Из указанных решений органа местной власти следует, что в составе разрешенной к добыче горной породы присутствует известняк.
Осадочная горная порода «известняк» широко используется существующими промышленными технологиями в качестве сырья для производства строительного камня в виде фракционного щебня.
На щебеночном заводе, построенном предприятием-недропользователем у разрабатываемого карьера, была установлена дробильная установка (ПДСУ-200), применявшаяся в технологическом процессе для дробления на фракции извлекаемых из карьера горной породы «известняк», которая добывалась открытым способом путем выполнения подрядными организациями взрывных работ.
На основании постановления главы администрации Варненского района от 28 июля 2 года № 315 Варненское ДРСУ переименовано в Варненское ДРСТОО.
Постановлением главы администрации Варненского района от 02 июня 1998 года №258 Варненское ДРСТОО переименовано в ОАО «Варненское ДРСУ».
При осуществлении ОАО «Варненское ДРСУ» производственной деятельности по разработке карьера были оформлены соответствующие разрешительные документы, из содержания которых также усматривается, что добыча строительного камня выполняется на месторождении известняков.
В частности, 03 декабря 1999 года Комитетом природных ресурсов по Челябинской области была выдана лицензия на право пользование недрами ОАО «Варненское ДРСУ», с целевым назначением и видами работ - добыча строительного камня, при этом в лицензии указано на то, что разрабатываемый участок имеет статус горного отвода.
Приложением 1 к данной лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами при добыче строительного камня на Варненском II месторождении известняков (заключено между Комитетом природных ресурсов по Челябинской области, Комитетом по природоресурсному комплексу администрации Челябинской области и ОАО Варненское ДРСУ»).
Согласно пунктам 1 и 1.1 лицензионного соглашения ОАО «Варненское ДРСУ» предоставлено право пользования недрами для добычи строительного камня на месторождении известняков, а вышеуказанная лицензия предоставлена на основании совместного решения администрации Челябинской области и Комитета природных ресурсов № 48/164 от 05 сентября 1999 года с учетом рекомендаций экспертного Совета по лицензированию пользования недрами (протокол № 82 от 08 апреля 1999 года) в порядке переоформления действующей лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ от 16 апреля 1997 года.
Решением председателя Комитета по природоресурсному комплексу Челябинской области от 11 августа 2003 года № 158 срок действия лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ, выданной ОАО «Варненское ДРСУ» для добычи строительного камня, продлен до 31 августа 2029 года.
Решением Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 30 сентября 2004 года № 215 срок действия лицензии продлен до 31 августа 2029 года.
Протоколом от 11 декабря 2003 года № 185 заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Челябинской области качество полезного ископаемого, добываемого на Варненском II месторождении известняков, признано достаточным для обеспечения выпуска продукции, в том числе, в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон».
Этим же протоколом утверждены балансовые запасы известняков указанного месторождения, в том числе, в качестве сырья для производства строительного щебня для дорожного строительства. Кроме того, в тексте данного документа отражено, что недропользователем месторождения является ОАО «Варненское ДРСУ».
Как указано в разделе I «Горные работы » Списка № 2 от 26 января 1991 года, под горными работами понимаются добыча открытым способом различных нерудных ископаемых (в том числе, известняка), содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Согласно документальным сведениям, содержащимся в проекте «Разработка Варненского II месторождения известняков (строительного камня). Охрана окружающей среды», подготовленном ООО «Урал-ГИПроЦентр» в 2006 году по заказу ОАО «Варненское ДРСУ», при добыче строительного камня в атмосферу поступают загрязняющие вещества от различных технологических процессов (снятие и транспортировка плодородного слоя почвы, вскрышные, буровые, взрывные, добычные и вспомогательные работы, работы на отвале, пыление отвалов).
В составе выделяющихся загрязняющих веществ присутствуют пыль неорганическая с содержанием Si02 (диоксида кремния) до 70 %, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, сажа, углеводороды (по керосину).
С учетом вида и характера производственной деятельности ОАО «Варненское ДРСУ» Управлением по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области было выдано свидетельство № А56-00867 от 13 апреля 2006 года, из содержания которого следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые названной организацией-работодателем (включая участок дробильно-сортировочный), зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ЗАО «Варненское ДРСУ» осуществляло ту же производственную деятельность по добыче известняка открытым способом и переработки его в щебень для использования при строительстве дорог, т.е. являлось правопреемником ОАО «Варненское ДРСУ» как недропользователя Варненского II месторождения известняков.
Так, приказом генерального директора ЗАО «Варненское ДРСУ» от 28 февраля 2007 года № 36 был утвержден метод определения количества добытого полезного ископаемого для целей налогообложения при разработке месторождения, а также регламентирован порядок установления соответствия добываемой горной массы требованиям ГОСТ «Сырье для производства щебня из естественного камня для строительных работ».
Кроме того, в течение 2007 года руководителем ЗАО «Варненское ДРСУ» была утверждена калькуляция на приготовление фракционного щебня (исходный объем измерения -100 м3), согласно которой применяемый предприятием технологический процесс производства щебня включает в себя дробление щебня на дробильной установке.
Согласно утвержденной главным инженером Варненского ДРСТОО должностной инструкции № от 1 августа 1992 года на машиниста дробильной установки, работник, замещавший указанную должность, подчинен непосредственно мастеру щебеночного завода; в должностные обязанности машиниста дробильной установки входят: ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления известкового сырья сухим способом на дробильно-сортировочных установках различных систем; наблюдение за техническим стоянием оборудования и его маслохозяйства, прием и подача сигналов, пуск и остановка дробилок, питателей, конвейеров, питающих дробилку; контроль за качеством сырья, материалов; управление подъемно-транспортным оборудованием при строповке и извлечении негабаритов, посторонних предметов, некачественного сырья из дробилок; определение окончания процесса дробления и распределение дробленого известкового материала по бункерам в зависимости от сортности; передача дробленого сырья, материалов на повторное дробление, последующую переработку и хранение; выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте.
Ранее он был трудоустроен в Варненском ДРСТОО, куда был принят с 1 января 1993 да на должность машиниста дробильной установки в порядке перевода из Варненского ДРСУ Челябинскавтодора.
Согласно записи в его трудовой книжке за номером 6 от 2 июня 1998 года Варненское ДРСТОО реорганизовано в ОАО «Варненское ДРСУ», следовательно, именно Варненское ДРСТОО является правопредшественником ОАО «Варненское ДРСУ».
В период своей трудовой деятельности с 1 января 1993 года по 2 июня 1998 года в Варненском ДРСТОО в должности машиниста дробильной установки он при выполнении трудовых функций руководствовался, в том числе, должностной инструкцией № от 1 августа 1992 года, а после реорганизации данного предприятия в ОАО «Варненское ДРСУ»: перевода его на аналогичную должность в его трудовые обязанности в течение спорного периода с 14 декабря 2001 года по 31 января 2007 года по-прежнему входило соблюдение указанной должностной инструкции наряду с иными локальными актами работодателя и действующими нормативными положениями.
Далее, в период работы с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года в ЗАО Варненское ДРСУ» на должности машиниста дробильной установки истец осуществлял идентичные трудовые функции в тяжелых условиях труда.
В связи с увеличением объемов добычи горной породы на Варненском II месторождении известняков в ЗАО «Варненское ДРСУ» была разработана и утверждена директором предприятия рабочая инструкция № 7 от 10 января 2012 года на машиниста дробильной установки при обслуживании ДСУ производительностью свыше 200 до 500 м3 за смену, которой был определен идентичный перечень должностных обязанностей работников.
Все вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности подтверждают наличие в структуре организаций-работодателей (ОАО «Варненское ДРСУ» и ЗАО «Варненское СРСУ») отдельного подразделения - щебзавода, при производственной деятельности которого проводились горные работы, выполнявшиеся открытым способом добычи горной породы «известняк» для производства строительного камня, переработанного во фракционный щебень путем дробления на дробильной установке.
Исходя из целевого назначения земель в границах карьера, ранее выделенных Варненскому ДРСУ по горноотводным актам (разработка щебня как общераспространенного полезного ископаемого, разработка Варненского месторождения известняка), а также содержания вышеуказанных документов касательно добычи на данном месторождении строительного камня, его трудовая деятельность на щебеночном заводе в Варненском ДРСТОО (последующее наименование - ОАО « Варненское ДРСУ») по своей сути относится именно к горным работам, а приобретенный при этом стаж является льготным.
Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 17 ноября 2025 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж трудовой деятельности на работах в тяжелых условиях труда следующие периоды работы: с 14 декабря 2001 года по 31 декабря 2002 года, с 13 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 19 января 2004 года по 31 января 2007 года в должности машиниста дробильной установки ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление»; с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года в должности машиниста дробильной установки ЗАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить с 05 мая 2025 года досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, а также по оплате юридических услуг в сумме 8 000 (восемь тысяч) рублей.
Истец Азаров С.В. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился (л.д.151).
Представитель истца по ордеру Суркин А.Н. (л.д.144) в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований Азарову С.В. отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.130-134).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Закону.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года №517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.
Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года в пп. 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» п. 1 «Горные работы» предусмотрены профессии по добыче открытым способом полезных ископаемых, в том числе известняка: «машинисты дробильных установок» (код позиции 2010100а-13715).
Согласно Списком № 2 к горным работам отнесена добыча открытым способом, в том числе, известняка и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Судом установлено, что Азарову С.В. решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 17 ноября 2025 года № отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и отсутствия документального подтверждения вида деятельности организации-работодателя (л.д.23-26).
В соответствии со справкой № от 31.10.2014 года Варненское ПДУ -2103 и ДУ -952 путем объединения переименованы в Варненское ДРСУ на основании приказа Облдоруправления № 40 от 01 ноября 1972 года, Варненское ДРСУ переименовано в Варненское ДРСТОО на основании постановления Главы администрации Варненского района № 315 от 28 июля 1992 года, Варненское ДРСТОО переименовано в ОАО «Варненское ДРСУ» на основании постановления Главы Варненского района № 258 от 02 июня 1998 года (л.д.53).
Азаров С.В. согласно записям в трудовой книжке с 14 декабря 2001 года по 31 января 2007 года работал в должности машиниста дробильной установки в ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление», с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года в должности машиниста дробильной установки в ЗАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление» (л.д.15-22).
На основании решения Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 13 октября 1981 года № 274 Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку общераспространенного полезного ископаемого (щебня) на землях совхоза «Новый Урал» (л.д.31).
В связи с расширением производства решением Варненского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 23 февраля 1990 года № 46 Варненскому ДРСУ был выдан горноотводный акт на разработку месторождения известняков на площади 7 гектаров на землях совхоза «Новый Урал» (лд.д.32).
Постановлением Главы Администрации Варненского района от 12.04.1994 № 128 утвержден акт выбора земельного участка на строительство дробильно-сортировочной установки (ДРСТОО), в соответствии с которым утвержден акт выбора земельного участка от 24.03.1994 на строительство дробильно-сортировочной установки на территории существующего щебеночного завода для ДРСТОО, разрешено проектирование дробильно-сортировочной установки на территории щебеночного завода, площадь земельного участка 0,20 га (л.д.89).
В соответствии с формуляром на дробилку щековую 1200*900 мм, она предназначена для дробления, в том числе, известняков (л.д.54-55).
В соответствии с информацией о производстве дорожно-строительных материалов, изделий и конструкций Варненского ДРСТОО от 1996 года в составе предприятия имелся щебеночный завод, производящий фракционный щебень и отсев (л.д.100).
03 декабря 1999 года Комитетом природных ресурсов по Челябинской области была выдана лицензия серии ЧЕЛ № 00655 ТЭ на право пользование недрами ОАО «Варненское ДРСУ», с целевым назначением и видами работ - добыча строительного камня на Варненском II месторождении известняков, расположенном в 5 км. восточнее п. Большевик и в 8 км. севернее с. Варна в Варненском районе Челябинской области, разрабатываемый участок имеет статус горного отвода (л.д.30).
Приложением 1 к данной лицензии является лицензионное соглашение об условиях пользования недрами при добыче строительного камня на Варненском II месторождении известняков (заключено между Комитетом природных ресурсов по Челябинской области, Комитетом по природоресурсному комплексу администрации Челябинской области и ОАО Варненское ДРСУ»).
Согласно пунктам 1 и 1.1 лицензионного соглашения ОАО «Варненское ДРСУ» предоставлено право пользования недрами для добычи строительного камня на месторождении известняков, а вышеуказанная лицензия предоставлена на основании совместного решения администрации Челябинской области и Комитета природных ресурсов № 48/164 от 05 сентября 1999 года с учетом рекомендаций экспертного Совета по лицензированию пользования недрами (протокол № 82 от 08 апреля 1999 года) в порядке переоформления действующей лицензии серии ЧЕЛ № 00445 ТЭ от 16 апреля 1997 года (л.д.34-35).
Решением председателя Комитета по природоресурсному комплексу Челябинской области от 11 августа 2003 года № 158 срок действия лицензии серии ЧЕЛ № ТЭ, выданной ОАО «Варненское ДРСУ» для добычи строительного камня, продлен до 31 декабря 2007 года (л.д.36).
Решением Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 30 сентября 2004 года № 215 срок действия лицензии продлен до 31 августа 2029 года (л.д.37).
В соответствии с приказами № 7,8 от 18.01.2001 и №6 от 2003 руководителя ОАО «Варненское ДРСУ» предприятием производились буровзрывные работы по рыхлению скального (мерзлого) грунта (породы) в щебеночном карьере Варненского 2 месторождения строительного камня (л.д.76-78).
В соответствии с протоколом от 11 декабря 2003 года № 185 заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Челябинской области качество полезного ископаемого, добываемого на Варненском II месторождении известняков, признано достаточным для обеспечения выпуска продукции в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-97 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон», утверждены балансовые запасы известняков указанного месторождения, в том числе, в качестве сырья для производства строительного щебня для дорожного строительства, недропользователем месторождения является ОАО «Варненское ДРСУ» (л.д.38-42).
Согласно проекта «Разработка Варненского II месторождения известняков (строительного камня). Охрана окружающей среды», подготовленном ООО «Урал-ГИПроЦентр» в 2006 году по заказу ОАО «Варненское ДРСУ», при добыче строительного камня в атмосферу поступают загрязняющие вещества от различных технологических процессов (снятие и транспортировка плодородного слоя почвы, вскрышные, буровые, взрывные, добычные и вспомогательные работы, работы на отвале, пыление отвалов). В составе выделяющихся загрязняющих веществ присутствуют пыль неорганическая с содержанием Si02 (диоксида кремния) до 70 %, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, сажа, углеводороды (по керосину), относящиеся ко 2 и 3 классу опасности (л.д.43-50).
ОАО «Варненское ДРСУ» 13.04.2006 Управлением по технологическому и экологическому надзору по Челябинской области было выдано свидетельство о регистрации № А56-00867, в соответствии с которым опасные производственные объекты, эксплуатируемые названной организацией, включая карьер строительного камня, участок дробильно-сортировочный, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (л.д.51-52).
Из представленных истцом письменных доказательств усматривается, что в структуре ОАО «Варненское ДРСУ» имелся карьер, где осуществлялась добыча известняка открытым способом.
В соответствии с предисловием к описи № 1 дел по личному составу фонда № 92 ЗАО «Варненское ДРСУ» в связи с ликвидацией юридического лица на общем собрании коллектива в соответствии с Проколом № 1 от 04.12.2006 года было решено создать ЗАО «Варненское ДРСУ», были выкуплены активы предприятия –банкрота ОАО «Варненское ДРСУ». ЗАО «Варненское ДРСУ» было создано и зарегистрировано в декабре 2006 года для выполнения работ по проектированию, содержанию, ремонту, строительству и реконструкции областных автомобильных дорог. Трудовую деятельность предприятие начало 01.02.2007 (л.д.81-85).
Приказом генерального директора ЗАО «Варненское ДРСУ» от 28 февраля 2007 года № 36 был утвержден метод определения количества добытого полезного ископаемого для целей налогообложения при разработке месторождения, регламентирован порядок установления соответствия добываемой горной массы требованиям ГОСТ «Сырье для производства щебня из естественного камня для строительных работ» (л.д.68).
В 2007 году руководителем ЗАО «Варненское ДРСУ» была утверждена калькуляция на приготовление фракционного щебня (исходный объем измерения -100 м3), согласно которой применяемый предприятием технологический процесс производства щебня включает в себя дробление щебня на дробильной установке (л.д.69).
В соответствии с письмом Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 мая 2007 № 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции – строительного материала (щебень и др.) – также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.
В соответствии с штатными расписаниями ОАО «Варненское ДРСУ», ЗАО «Варненское ДРСУ», начиная с 01.01.2001 в штате предприятий имелись должности машиниста дробильной установки в количестве 4 единиц (л.д.57-61).
В соответствии с должностной инструкцией Варненского ДРСТОО от 01.08.1992 года в должностные обязанности машиниста дробильной установки входило ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления известкового сырья сухим способом на дробильно-сортировочных установках различных систем; наблюдение за техническим стоянием оборудования и его маслохозяйства, прием и подача сигналов, пуск и остановка дробилок, питателей, конвейеров, питающих дробилку; контроль за качеством сырья, материалов; управление подъемно-транспортным оборудованием при строповке и извлечении негабаритов, посторонних предметов, некачественного сырья из дробилок; определение окончания процесса дробления и распределение дробленого известкового материала по бункерам в зависимости от сортности; передача дробленого сырья, материалов на повторное дробление, последующую переработку и хранение; выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте. Машинист дробильной установки подчинен непосредственно мастеру щебеночного завода (л.д.62).
Аналогичные должностные обязанности машиниста дробильной установки закреплены в должностной инструкции от 10.01.2012 ЗАО «Варненское ДРСУ» (л.д.63-64).
В соответствии с чертежом границ земель, находящихся в пользовании Варненского ДРСУ, начиная с даты выдачи лицензии на право пользования недрами 03.12.1999, карьер и щебеночный завод, где расположена дробилка, непосредственное место работы истца, находились в пределах горного отвода (л.д.98-99, 100-102,145-147,161-170).
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемые периоды работал на дробильной установке дробильно-сортировочного участка, расположенного в пределах горного отвода. Согласно должностной инструкции в обязанности Азарова С.В. входило ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления известкового сырья сухим способом на дробильно-сортировочных установках различных систем. В соответствии технологической схемой производства работ при разработке месторождения дробление известняка является продолжением горных работ (л.д.69). В спорные периоды времени истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.139).
Страховой стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составлял 31 год 1 месяц 4 дня, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 77,009 (л.д.27-30), возраста 55 лет истец достиг 25.04.2025 (л.д.13).
В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 05 мая 2025 года (л.д.106-108).
В связи с обращением в суд истцом понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей (л.д.02) и оплате юридических услуг по составлению иска в размере 8 000 рублей (л.д.70), которые в соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений ответчика относительности чрезмерности понесенных Азаровым С.В. судебных расходов, подлежат взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азарова Сергея Викторовича удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 17 ноября 2025 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Азарову С.В.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж трудовой деятельности на работах в тяжелых условиях труда Азарова С.В. следующие периоды работы: с 14 декабря 2001 года по 31 декабря 2002 года, с 13 января 2003 года по 31 декабря 2003 года и с 19 января 2004 года по 31 января 2007 года в должности машиниста дробильной установки ОАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление»; с 01 февраля 2007 года по 31 октября 2014 года в должности машиниста дробильной установки ЗАО «Варненское дорожное ремонтно-строительное управление».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить с 05 мая 2025 года Азарову Сергею Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 7453040822, в пользу Азарова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий Ю.А. Поздеева